Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5734/2011 ~ М-4723/2011 от 14.06.2011

Дело № 2-5734/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Галкиной Н.В.

при секретаре                                                  Шмитове И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова Н.Н. к ФГУ «ответчик» об исключении жилого помещения из числа служебной жилой площади и обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Новиков Н.Н. обратился в суд с иском к ФГУ «ответчик», просит исключить жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, из числа служебной жилой площади и обязать начальника ФГУ «ответчик» заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ФГУ «ответчик» ему и членам его семьи было распределено жилое помещение по адресу: АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ им был получен договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи были зарегистрированы в данном жилом помещении. Спорное жилое помещение было представлено истцу и членам его семьи, т.к. он работал в ФГУ «ответчик» водителем гаража с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из ФГУ «ответчик» в связи с ликвидацией организации. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в филиале «наименование 1» ОАО «наименование 2», которое также является учреждением Министерства обороны РФ. В мае 2011г. истец обратился к ответчику и ему был дан ответ о не возможности исключения жилого помещения из числа служебных. Данное помещение для истца и членов его семьи является единственным местом жительства. Истец и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Истец: Новиков Н.Н. в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик: представитель ФГУ «ответчик» в судебное заседание не явился, в представленном заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо: Абдуллина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Новиков Н.Н. на основании трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ФГУ «ответчик» на должность должность, с испытательным сроком 3 месяца(л.д.10-13)

На заседании жилищной комиссии ФГУ «ответчик» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления служебной жилой площади водителю гаража ФГУ «ответчик» Новикову Н.Н. принято решение предоставить отдельную служебную жилую площадь в виде двухкомнатной квартиры по адресу: АДРЕС, водителю гаража Новикову Н.Н. на состав семьи 3 человека: он, жена - Абдуллина Н.А., сын жены - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.15)

Приказом начальника ФГУ «ответчик» Минобороны России № отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к разряду служебных жилых помещений(л.д.16)

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «ответчик» Минобороны России и Новиковым Н.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование для временного проживания служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат в благоустроенной двухкомнатной квартире, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: АДРЕС(л.д.8-9)

В соответствии с п.1.2 указанного договора наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение на период трудовых отношений с ФГУ «Петелинская КЭЧ района» Минобороны России.

Согласно выписке из домовой книги и лицевому счету в квартире по адресу: АДРЕС, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают: Новиков Н.Н. - ответственный наниматель, его жена - Абдуллина Н.А., сын жены - ФИО, 1998 года рождения(л.д.6,7)

Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Новиковым Н.Н. прекращен в связи с ликвидацией организации, п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, с выплатой единовременного денежного вознаграждения за январь-февраль 2011г, с выплатой компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 28 календарных дней, с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка(л.д.14)

Распоряжением ТУ ФАУФИ по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № за ФГУ «ответчик» на праве оперативного управления закреплены объекты федерального недвижимого имущества, в том числе дом №, по адресу: АДРЕС, (л.д. 20-22).

Новиков Н.Н. обращался к начальнику ФГУ «ответчик» с заявлением об исключении спорного жилого помещения из числа служебной жилой площади, на что им был получен ответ, что у ФГУ «ответчик» отсутствуют полномочия по исключению жилых помещений их числа служебных и рекомендовано обратиться в суд (л.д.28)

В силу п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичная норма предусмотрена п. 12 постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций). Кроме того, к полномочиям Министерства обороны РФ относится принятие решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Министерство обороны РФ в соответствии с п. 8 "Положения о Министерстве обороны РФ", утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, в целях реализации своих полномочий имеет право: издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции, давать указания, организовывать и проверять их исполнение.

Поскольку законом прямо предусмотрено, что принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда относится к полномочиям Министерства обороны, суд в соответствии со ст. 92 ЖК РФ не вправе своим решением исключить спорное жилое помещение из числа служебных.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение не внесено в реестр служебных помещений, никаких прав на него не зарегистрировано опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности приказом начальника ФГУ «ответчик» (л.д. 16).

Доводы представителя истца о том, что на момент предоставления жилого помещения истцу оно не было отнесено к числу служебных, суд также находит несостоятельными, поскольку жилищной комиссией было принято решение о предоставлении Новикову Н.Н. именно служебного жилого помещения, к числу которых впоследствии было отнесено спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На основании абз.4 п.26 «ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.64 ОТРАСЛЕВОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗОВ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ И МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ, действующего на момент постановки истца на учет нуждающейся в предоставлении жилых помещений, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. Учет работников из числа гражданского персонала, нуждающихся в получении специализированных жилых помещений, осуществляется по месту работы (службы) командирами воинских частей. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Принятие работников из числа гражданского персонала на учет по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма не допускается. Лица из числа гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 г. по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для предоставления истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.

В силу п.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Новикова Н.Н. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новикова Н.Н. к ФГУ «ответчик» об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, из числа служебной жилой площади и обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня постановления.

Федеральный судья:                                                                     Н.В.Галкина