Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1597/2017 ~ М-222/2017 от 10.01.2017

            Дело № 2-1597/2017

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

город Вологда                                                  27 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Губиной Е.Л. при секретаре Селяниной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Снятковой Н. Н. к Главному управлению МЧС России по Вологодской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

31.03.2016 между Главным управлением МЧС России по Вологодской области (наймодатель) и Снятковой Н.Н. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании пункта 1.2 названного договора совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: Снятков Е.В. (супруг), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Обратившись в МКУ «Вологодский городской МФЦ» по вопросу приватизации данного жилого помещения, Сняткова Н.Н. получила ответ, согласно которому заключить договор на передачу занимаемого ее семьей жилого помещения в собственность не представляется возможным, поскольку оно не числится в реестре объектов муниципальной собственности города Вологды.

Письмом за подписью первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Вологодской области от 15.11.2016 № Снятковой Н.Н. разъяснено, что организована процедура передачи жилого дома по адресу: <адрес> в собственность муниципального образования «Город Вологда», направлен запрос МЧС России для получения соответствующего согласования. Одновременно направлен запрос для получения согласования на передачу гражданам жилых помещений жилого дома по договорам приватизации. После получения соответствующего согласования по одному из вышеуказанных вариантов Главным управлением МЧС России по Вологодской области будет продолжена работа по передаче гражданам жилых помещений в собственность.

10.01.2017 Сняткова Н.Н. (истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Вологодской области (ответчик), в котором просит признать недействительным и не порождающим правовых последствий отказ ответчика, оформленный письмом от 15.11.2016 №, в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации; признать в порядке приватизации за Снятковой Н.Н. и членами ее семьи – Снятковым Е.В., ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> кадастровым №, в равных долях по 1/4 доле в праве общей долевой собственности за каждым.

Заявленные требования Сняткова Н.Н. обосновала тем, что квартира по вышеназванному адресу в муниципальную собственность не передана, она (истец) и члены ее семьи вселены в данное жилое помещение на законном основании, ранее право на приватизацию не использовали.

Протокольным определением суда от 07.02.2017 для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ТУ Росимущества в Вологодской области) и Снятков Е.В.

В судебном заседании истец Сняткова Н.Н. и ее представитель Вагин В.К., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Лавренко М.Э., действующий на основании доверенности, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве, в котором просил в удовлетворении иска отказать на том основании, что Главное управление МЧС России по Вологодской области не уполномочено отчуждать либо иным образом распоряжаться спорной квартирой.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Снятков Е.В. исковые требования Снятковой Н.Н. поддержал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрации города Вологды и ТУ Росимущества в Вологодской области участия в судебном заседании не принимали, о дне, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. От представителя ТУ Росимущества в Вологодской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Территориальное управление разрешение спора по существу оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав правовые позиции участников процесса, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему:

как усматривается из материалов дела, спорная квартира № (кадастровый №), находящаяся по адресу: <адрес>, является имуществом Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Вологодской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2016 (копия на л.д. 11) и выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимое имущество и сделок с ним от 20.12.2016 № (копия на л.д. 12).

Согласно приказу начальника Северо-западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.07.2016 № (копия на л.д. 52) в жилом доме по адресу: <адрес> имеются квартиры, относящиеся к служебным жилым помещениям. В данный перечень служебных жилых помещений квартира № не входит.

На обращение Снятковой Н.Н. по вопросу передачи в собственность квартиры, занимаемой ее семьей на основании договора социального найма, Главное управление МЧС России по Вологодской области сообщило о возможности передачи жилого помещения в собственность после завершения процедуры передачи жилого дома в собственность муниципального образования «Город Вологда».

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 названного Закона).

Таким образом, по смыслу данных норм граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В силу части 1 статьи 214 и части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными учреждениями на праве оперативного управления, которые вправе распоряжаться данным имуществом с согласия собственника этого имущества.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и статьи 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Учитывая, что спорное жилое помещение не относится к служебным жилым помещениям, а также не располагается на территории закрытых военных городков, учитывая отсутствие возражений со стороны собственника данного имущества, принимая во внимание, что согласно материалам дела ранее Сняткова Н.Н. и члены ее семьи в приватизации жилых помещений участия не принимали (Снятков Е.В. участвовал в процессе приватизации в несовершеннолетнем возрасте, а значит, в силу статьи 11 Закона о приватизации за ним сохранено право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде), суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части признания за Снятковой Н.Н., Снятковым Е.В. и их несовершеннолетними детьми – ФИО1 и ФИО2 права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> равных долях, то есть по 1/4 за каждым.

Требование истца о признании недействительным и не порождающим правовых последствий отказа ответчика в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, оформленного письмом от 15.11.2016 №, удовлетворению не подлежит, поскольку названное письмо носит лишь информативный характер и не является решением об отказе в приватизации спорной квартиры.

При таких обстоятельствах заявленные Снятковой Н.Н. требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░1, ░░░2 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.03.2017.