Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1308/2014 ~ М-917/2014 от 14.02.2014

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.05.14 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Крусь Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Герасимова В. Д., Кузнецова Р. В. о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что они обратились в Министерство имущественных отношений с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков по адресу: <адрес>, площадью 18 кв. м. каждый под металлические гаражи. Министерство обратилось в Департамент строительства и архитектуры с обращениями об утверждении схем расположения земельных участков. Согласно ответа Департамента от 19.11.13 г., полученного ими по их заявлению утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под установку металлических гаражей не соответствует заявленной цели испрашиваемого земельного участка.

Ссылаясь на то, что указанный отказ является незаконным, просит признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры г. О. Самары № <адрес>-1-1 от 19 ноября 2013 г. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане, обязать Департамент утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровой карте согласно заявлений, поданных в Министерство имущественных отношений о предоставлении в аренду земельного участка, занимаемого временным металлическим гаражом.

В последующем заявители уточнили требования, Герасимов В. Д. просил признать незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары № СП 2/3293-01-1 «О невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, а именно схемы расположения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) в зоне многоэтажной застройки 5-16 этажей (Ж-4), обязать Департамент строительства и архитектуры утвердить схему расположения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) согласно заявления Герасимова В. Д. от 14.08.13 г., поданного в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в аренду земельных участков, занимаемых временными металлическими гаражами, Кузнецов В. Д. просил признать незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары № СП 2/3186-1 «О невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, а именно схемы расположения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) в зоне многоэтажной застройки 5-16 этажей (Ж-4), обязать Департамент строительства и архитектуры утвердить схему расположения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) согласно заявления Кузнецова Р. В. от 29.07.13 г., поданного в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в аренду земельных участков, занимаемых временными металлическими гаражами

В судебном заседании представитель заявителя Кузнецова Р. В. поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Заявитель Герасимов В. Д. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 2.2 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области план- схема должна позволять определить местоположение испрашиваемого земельного участка относительно однозначно понимаемого объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т. п.), приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» основаниями для отказа в утверждении Схемы являются:

1) несоответствие площади земельного участка предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами муниципальных образований и (или) границами населенных пунктов;

3) несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и (или) градостроительным регламентам;

4) наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием;

5) наличие данных о том, что формирование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам;

6) невозможность образования испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

7) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что 14.08.13 г. Герасимов В. Д., 29.07.13 г. Кузнецов Р. В. обратились в Министерство имущественных отношений с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков площадью 18 кв. м. каждый, занимаемых временными металлическими гаражами, расположенных по адресу: <адрес>.

26.09.13 г. Министерство имущественных отношений обратилось в Департамент строительства и архитектуры с обращением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18 кв. м., занимаемым временным металлическим гаражом по заявлению Кузнецова Р. В.

18.11.13 г. Департаментом строительства и архитектуры г. о. Самары было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что расположение металлического гаража не соответствует виду использования в данной зоне.

07.10.13 г. Министерство имущественных отношений обратилось в Департамент строительства и архитектуры с обращением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18 кв. м., занимаемым временным металлическим гаражом по заявлению Герасимова В. Д.

18.11.13 г. Департаментом строительства и архитектуры г. о. Самары было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что расположение металлического гаража не соответствует виду использования в данной зоне.

Данные отказы Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары являются обоснованным.

Как установлено судом, участки, испрашиваемые заявителями в аренду, находятся в зоне Ж-4.

Согласно Правил застройки и землепользования одним из основных разрешенных видов использования земельных участков в зоне Ж-4 являются:

- многоквартирные <адрес> - 9 этажей в пределах исторической части города,

- многоквартирные дома свыше 5 этажей за пределами исторической части города.

Сопутствующие к данным основным видам использования недвижимости являются один отдельностоящий или встроенный гараж или одно место парковки для каждых четырех жилых единиц на земельных участках многоквартирных домов.

Согласно п. 9 ст. 3 Правил застройки и землепользования виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования, сопутствующий вид использования не считается разрешенным, если иное специально не оговаривается настоящими Правилами.

Как следует из указанных норм права схемы расположения испрашиваемых заявителями земельных участков могут быть утверждены при наличии сведений о том, гаражи соответствуют четырем жилым единицам каждый на земельных участках многоквартирных домов.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие указанные обстоятельства, в связи с тем вид использования испрашиваемых земельных участков заявителями нельзя считать разрешенным.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами права схема расположения земельного участка утверждается только при соответствии заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и (или) градостроительным регламентам, что в указанном случае отсутствует, Департамент обоснованно отказал в утверждении схемы расположения земельных участков.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение закона и прав заявителя Департаментом строительства и архитектуры г. о. Самары, суд приходит к выводу о том, что заявление Кузнецова Р. В., Герасимова В. Д. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Герасимову В.Д., Кузнецову Р.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.14 года.

Председательствующий О. В. Гороховик