Не определен по делу № 2-597/2015 ~ М-623/2015 от 05.02.2015

Дело № 2-597/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре судебного заседания Кашиной Т.Е., с участием помощника Фурмановского межрайонного прокурора Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманов Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> о прекращении деятельности по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда и на земельных участках из земель, находящихся в государственной собственности,

у с т а н о в и л:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд с учетом уточненных исковых требований к Общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> о запрете с момента вступления решения суда в законную силу использования лесных участков, расположенных в границах охотничьих угодий, представленных общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> на основании охотхозяйственного соглашения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> до заключения договора аренды лесных участков, составления проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы, а также запрета использования земельных участков и частей земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности расположенных в границах охотничьих угодий, представленных общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> на основании охотхозяйственного соглашения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанные земельные участки.

Исковые требования мотивированы тем, что между Общественной организацией охотников и рыболовов <данные изъяты> (далее ОООиР <данные изъяты>) и Службой по охране объектов животного мира <ДД.ММ.ГГГГ> заключено охотхозяйственное соглашение <№>, на основании которого охотпользователь обеспечивает проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры и осуществляет деятельность по добыче охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, указанных в соглашении, в том числе по состоянию на текущую дату. ОООиР <данные изъяты> арендует охотничьи угодья в установленных п.2.1 границах. Согласно п.2.4.2 Соглашения в границы арендуемых ОООиР <данные изъяты> охотничьих угодий включены лесные участки. Отношения в области использования объектов животного мира, лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотхозяйственное соглашение, в том числе, включает в себя условия, содержащие обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство. Охотхозяйственным соглашением на охотпользователя ОООиР <данные изъяты> возлагается ряд обязанностей: соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования охотничьими ресурсами; осуществлять только указанные в соглашении виды охоты (п.п.8.2.1., 8.2.2. Охотхозяйственного соглашения); осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания (п.8.2.5 Охотхозяйственного соглашения); создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания (п.8.2.7. Охотхозяйственного соглашения); проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов (п. 8.2.9. Охотхозяйственного соглашения).

Межрайонной прокуратурой <ДД.ММ.ГГГГ> установлен факт использования ОООиР <данные изъяты> лесных участков. Использование лесов может осуществляться, в том числе в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, вместе с тем в данном случае охотпользователь должен разработать Проект освоения лесов, предоставить его на государственную экспертизу, а также заключить в установленном порядке договор аренды леса.

Отсутствие у охотпользователя указанных документов является основанием для прекращения деятельности по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда до оформления охотпользователем указанных документов.

Согласно ч.1 ст.25 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом и земельным законодательством.

Расположенные в границах охотничьих угодий, не представленные физическим лицам, юридическим лицам и находящимся в государственной собственности земельные участки предоставляются в аренду для целей, указанных в ч.1 настоящий статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяственных соглашений.

На основании п.24 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение.

Согласно информации Департамента управления имуществом Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> договоры аренды земельных участков с хозяйствующим субъектом ОООиР <данные изъяты> не заключались.

Таким образом, ОООиР <данные изъяты> использует земельные участки, расположенные в границах охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства незаконно, в отсутствие правоустанавливающих документов.

В судебном заседании:

Помощник Фурмановского межрайонного прокурора Ш.. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.

Председатель Общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> Ивановской области Г.. исковые требования признал частично, пояснив, что требования касающиеся запрета использования лесных участков расположенных в границах охотничьих угодий до заключения договора аренды лесных участков, составления проекта освоения лесов и получения положительного заключения экспертизы он признает, но требования о запрете использования земельных участков находящихся в государственной собственности в отсутствие прав на указанные земельные участки он не признает, так как таких земель в границах из охотничьих угодий нет. Такие земли есть в районе д. <данные изъяты>, но они не входят в границы их охотничьих угодий. Кроме того и прокурор не может указать ни место их расположения ни их площадь.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и все представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ОООиР <данные изъяты> зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц (свидетельство от <ДД.ММ.ГГГГ>) и поставлена на налоговый учет по месту нахождения в МИ ФНС <№> по Ивановской области с присвоением ИНН <№> (л.д.10-12,43,44,45).

Между ОООиР <данные изъяты> и Службой по охране объектов животного мира <ДД.ММ.ГГГГ> заключено охотхозяйственное соглашение <№> (л.д.54-60).

Согласно п. 2.4.2 Соглашения в границы арендуемых ОООиР <данные изъяты> охотничьих угодий включены лесные участки.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ использование лесов, осуществляется в том числе, в виде осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.

Согласно ч.2 ст.36 Лесного кодекса РФ лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

При этом правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта РФ (ч.5 ст. 36 Лесного хозяйства РФ).

В соответствии со ст. ст. 1,2 Закона Ивановской области от 31.12.2008 № 190-ОЗ «Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется с учетом особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, установленных Лесным кодексом РФ.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны: осуществлять использование лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с лесным законодательством, соблюдать требования, обеспечивающие охрану объектов животного мира, соблюдать правила пожарной безопасности в лесах; составлять проект освоения лесов и соблюдать его требования; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом; соблюдать условия охотхозяйственного соглашения и договора аренды лесного участка, своевременно уплачивать сбор за пользование объектами животного мира и арендную плату.

В соответствии со ст.ст. 88,89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотхозяйственное соглашение, в том числе, включает в себя условия, содержащие обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.

ОООиР <данные изъяты> с Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству не заключен договор аренды леса, не разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу.

<ДД.ММ.ГГГГ> постановлением Комитета Ивановской области по лесному хозяйству председатель правления ОООиР <данные изъяты> Г.. привлечен к административной ответственности по ст.7.9. КоАП РФ (л.д.6-9).

Тем не менее, ОООиР <данные изъяты> осуществляет охотхозяйственную деятельность на территории ОГКУ «<данные изъяты> лесничество» <данные изъяты> Ивановской области без разрешительных документов - договора аренды лесных участков, прошедшего государственную регистрацию в соответствии с федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и проекта освоения лесов, получившего положительное заключение при проведении уполномоченным органом - Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству государственной экспертизы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе, на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Использование лесов может осуществляться, в том числе в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, вместе с тем в данном случае охотпользователь должен разработать Проект освоения лесов, предоставить его на государственную экспертизу, а также заключить в установленном порядке договор аренды леса.

Отсутствие у охотпользователя указанных документов является основанием для прекращения деятельности по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда до оформления охотпользователем указанных документов в установленном порядке.

Согласно информации Департамента управления имуществом Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> договоры аренды земельных участков с хозяйствующим субъектом ОООиР <данные изъяты> не заключались (л.д.18).

Таким образом, ОООиР <данные изъяты> использует в границах охотничьих угодий незаконно земельные участки лесного фонда, месторасположение которых указано по номерам лесных кварталов в заключенном охотхозяйственном соглашении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования Фурмановского межрайпрокурора в части запрета общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> на использование лесных участков расположенных в границах охотничьих угодий на основании охотхозяйственного соглашения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> до заключения договора аренды лесных участков, составления проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы.

В соответствии п.п. 24 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение.

Как следует из указанной нормы закона, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности заключается, в случае, если указанный участок находится в границах охотничьих угодий в рамках охотхозястенного соглашения.

В соотвествиии со ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Как следует из охотхозяйственного соглашения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в площадь охотничьих угодий, кроме лесных участков, так же входит *** га полевых участков.

При этом месторасположение указанных полевых участков в соглашении не описано.

Как следует из пояснений свидетеля Ж.. на территории всего <данные изъяты> муниципального района согласно данным Росреестра в государственной и муниципальной собственности находится *** га земли, но где эти земли неизвестно, их месторасположение не определено.

В ходе судебного заседания истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих, что указанные в охотсоглашении полевые участки, расположенные в границах охотничьих угодий, либо их часть, находятся в государственной собственности, а так же не конкретизированы и не указаны места расположения земельных участков находящихся в государственной собственности, которые истец просит запретить ответчику к их использованию в рамках охотсоглашения.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению исковые требования Фурмановского межрайпрокурора в части запрета общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> на использование земельных участков и частей земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности расположенных в границах охотничьих угодий, предоставленных ООО и Р <данные изъяты> на основании охотхозяйственного соглашения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Ссылки представителя истца - помощника Фурмановского межрайпрокурора Ш.. в обосновании заявленного требований в этой части на ст.ст.28 ЗК РФ являются не состоятельными, поскольку данная норма утратила силу с <ДД.ММ.ГГГГ>.

С учетом изложенного суд удовлетворяет иск Фурмановского межрайпрокурора частично.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд              

р е ш и л:

Иск Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Запретить общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу использование лесных участков расположенных в границах охотничьих угодий, представленных общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> на основании охотхозяйственного соглашения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> до заключения договора аренды лесных участков, составления проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы.

Взыскать с общественной организации охотников и рыболовов <данные изъяты> в доход Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области госпошлину, от которой освобожден истец, в размере *** рублей.

В остальной части иска Фурмановскому межрайонному прокурору Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивировочная часть решения изготовлена <ДД.ММ.ГГГГ>.