Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2020 ~ М-1075/2020 от 04.08.2020

дело № 2-1096/2020

(50RS0050-01-2020-001773-62)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                   29 октября 2020 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Финаева Геннадия Ивановича к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

Финаев Геннадий Иванович обратился с иском к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии по старости, указав, что решением пенсионного органа от 14 июля 2020 года ему было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 из-за отсутствия требуемого ИПК 18,6. Считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку неправомерно были исключены из стажа его периоды трудовой деятельности с 17.09.1982 по 01.02.1995 в Эстонском производственном объединение рыбной промышленности в должности матроса, мастера, которые проходили в Советском Союзе, куда входила Эстонская ССР. Более того, в соответствии с п.2 письма Министерства социальной защиты РФ о 31 января 1994 года № 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года.

    Просит признать решение пенсионного органа от 14.07.2020 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 17.09.1982 по 01.12.1991 в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности, признать право на страховую пенсию на основании ч.1 ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», установить страховую пенсию с 28.07.2020.

    Истец и представитель истца по доверенности Лошкарев В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, подали ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области Смирнов В.Д. в судебном заседание возражал в удовлетворении иска по основаниям указанным в решении пенсионного органа. Кроме истец обращался в суд с аналогичными требования о включении в специальный стаж спорного периода, ему было отказано, решение вступило в законную силу апелляционным Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно названному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Из вышеизложенных положений следует, что международный договор, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Как следует из материалов дела истец Финаев Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области от 14.07.2020 Финаеву Г.И. было отказано в назначение страховой пенсии, из-за отсутствие требуемого ИПК 18,6.

Согласно сведениям ответчика страховой стаж истца составил 11 лет 10 мес. 29 дн.; общий 25 лет; ИПК 18,007.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (ч. 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 (один) год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2). С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 35 вышеназванного Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 г. составляет 11 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Ответчиком суду представлен расчет ИПК Финаева Г.И., составленный с учетом требование ФЗ № 400, судом расчет проверен, признан правильным, истцом и его представителем не оспорен. Согласно расчету ответчика ИПК Финаева Г.И. на день обращения в пенсионный орган составляет 18, 007. Учитывая, что оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии, периода его работы на территории Эстонской ССР с 17.08.1982 г. по01.01.1991 г. в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности в должности матроса не имеется, то имеющийся ИПК в размере 18,007 не дает ему права на назначении страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Ссылка истца и его представителя Лошкарева В.В. о включении периода работы Финаева Г.И. на территории Эстонской ССР в трудовой стаж для назначения российской пенсии по старости на положения пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и пункта 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 является несостоятельной, поскольку Эстонская Республика не является страной - участником Соглашения от 13 марта 1992 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Финаеву Геннадию Ивановичу к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признание незаконным решения ГУ-УПФ РФ об отказе в установлении(выплате) пенсии от 14.07.2020 №893843, обязании включить в страховой стаж период работы с 17.09.1982 по 01.01.1991 в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности, признании права на назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 ФЗ №400 от28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязании назначить страховую пенсию по старости с 28.07.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                          З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020.

Судья                                                                                                          З.Г. Богаткова