Решение по делу № 2-1537/2014 ~ М-1324/2014 от 14.08.2014

копия

Дело № 2-1537/14

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Можайского городского суда <адрес> Миронов А.С., при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника Можайского горпрокурора ФИО11, ФИО6 – представителя заявителя, ФИО9 – представителя заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, заинтересованные лица – Яготинцев ФИО14, Московское областное отделение политической партии «КПРФ», Участковая избирательная комиссия избирательного участка № <данные изъяты>, об отмене решения участковой избирательной комиссии, -

установил :

ФИО2, зарегистрированный решением избирательной комиссии избирательного участка № сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Замошинское Можайского муниципального р-на, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации той же избирательной комиссии кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Замошинское ФИО1, обосновывая его тем, что данным лицом не представлены документы, необходимые для такой регистрации, а также представлены документы, оформленные с нарушением требований закона, а именно:

- в нарушение требований п.п.1, 2, 4 и 6 ч.1 и ч.4 ст.27 Закона МО № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии КПРФ» при выдвижении кандидата ФИО13 не представлены: экземпляр списка кандидатов по многомандатному избирательному округу; заверенная уполномоченным представителем данного избирательного объединения копия паспорта указанного выше лица; не представлено решение о создании «<адрес>ное отделение политической партии КПРФ»; в протоколе Пленума <адрес> отделения <адрес> отделения политической партии «КПРФ» не указано решение о предоставлении определённому органу избирательного объединения право изменения номера многомандатного округа кандидата, до заверения списка кандидатов, а также право отзыва кандидатов; список кандидатов этого политического образования не представлен в машиночитаемом виде (на флеш-накопителе);

- в нарушение п.5 ст.2 и п.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ в списке уполномоченных представителей названного избирательного объединения не указан город, иной населённый пункт места жительства уполномоченного представителя ФИО7, а протоколе Пленума, Постановлении Пленума и в заявлении указанного уполномоченного лица о согласии быть уполномоченным представителем, не указано наименование района его места жительства, а также полные адреса кандидатов избирательного объединения; кандидат ФИО1, указавший о своём членстве в политической партии «КПРФ», не представил документ, подписанный уполномоченным лицом данной политической партии, подтверждающий его членство в этой партии. Полагая, что указанные нарушения являются основанием для отказа ФИО8 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Замошинского Можайского муниципального р-на <адрес>, заявитель просил суд признать незаконным оспариваемое им решение избиркома и отменить его.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований доверителя.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица – ФИО9, считал требования заявителя не подлежащими удовлетворению из-за их незаконности и необоснованности.

Избирательное объединение – «Московское областное отделение политической партии «КПРФ», извещавшееся о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, возражений на заявление не представило.

Председатель участковой избирательной комиссии № ФИО10 просила рассмотреть дела без участия представителя данного избирательного органа.

Помощник Можайского горпрокурора ФИО11 считал заявление подлежащим удовлетворению, поскольку доводы заявителя нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено:

- решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Замошинское Можайского муниципального р-на <адрес> (л.д.58);

- решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Замошинское Можайского муниципального р-на <адрес>, для регистрации которого представлены документы, как им лично, так и уполномоченным представителем избирательного объединения «<адрес>ное отделение политической партии КПРФ» ФИО7, копии которых направлены в адрес суда председателем указанной выше избирательной комиссии ФИО10 (л.д.6-61).

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) (далее – ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ), о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено: соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Пункт 2.2 этой же статьи гласит: к заявлению, предусмотренному п.2 настоящей статьи, прилагаются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией РФ) или документа, заменяющего паспорт гражданина. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с п.5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы; б) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно п.5 ст.33 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, документы, указанные в п.п.2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично.

Положениями ч.1 ст.27 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О муниципальных выборах в <адрес>» (далее - Закон МО) установлено:

Уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, следующие документы:

1) два экземпляра списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего Совета депутатов муниципального образования, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

2) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина;

3) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

4) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

5) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

6) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам;

7) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

В силу ч.4 этой же нормы Закона МО, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, утверждаемой организующей выборы избирательной комиссией.

Из п.п.7-9 ч.26 Закона МО усматривается, что основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов; наличие на день, предшествующий дню заседания соответствующей избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований Федерального закона, настоящего Закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания соответствующей избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных п.п.2 и 3 ст.33 Федерального закона, ч.ч.3 и 5 ст.23 настоящего Закона.

Согласно п.п. «в», «в1» п.24 ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

В соответствии с п.6 ст. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом в порядке, предусмотренном ст.75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п.24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Анализируя приведённые выше нормы материального права и материалы дела, суд приходит к выводу, что при регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Замошинское Можайского муниципального р-на <адрес> не было представлено всех необходимых для этой регистрации документов, а именно в нарушение п.1 ч.1 ст.27 Закона МО №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» не представлено два экземпляра списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. В силу ч.4 этой же нормы Закона, не представлен список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в машиночитаемом виде по форме, утверждаемой организующей выборы избирательной комиссией (л.д.60-61).

Также, в нарушении п.6 ч.1 ст.27 этого же Закона, в протоколе Пленума <адрес> отделения <адрес> отделения политической партии «КПРФ» не указано решение о предоставлении определённому органу избирательного объединения право изменения номера многомандатного округа кандидата, до заверения списка кандидатов, а также право отзыва кандидатов (л.д.40-51).

Кроме того, в списке уполномоченных представителей избирательного объединения «<адрес>ное отделение <адрес> отделения политической партии «КПРФ» адрес уполномоченного представителя данного объединения ФИО7 указан не полностью, в форме, исключающей возможность его идентификации (не указан населённый пункт <адрес>а, в котором проживает данное лицо) (л.д.59).

В тоже время, остальные доводы заявителя о несоответствии адреса ФИО12 в протоколе Пленума комитета, Постановлении Пленума комитета и в заявлении о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения «<адрес>ное отделение <адрес> отделения политической партии «КПРФ», и о неполном объёме адресов кандидатов в Протоколе комитета, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В частности, ссылка заявителя и его представителя на непредставление заверенной уполномоченным представителем вышеуказанного избирательного объединения копии паспорта ФИО1, не соответствует действительности, поскольку данный документ представлен в участковую избирательную комиссию № (л.д.9-19).

Одновременно, суд полагает необоснованной позицию заявителя о том, что ФИО1 нарушен п.2 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части непредставления документа, подтверждающего его членство в КПРФ, поскольку этот документ, силу п.5 этой же статьи, не предоставляется кандидатом, выдвинутым в списке кандидатов. При этом, членство ФИО1 в КПРФ подтверждено справкой соответствующего избирательного объединения (л.д.35). Аналогичным образом судом оцениваются доводы ФИО2 о непредставлении в участковую избирательную комиссию решения о создании «<адрес> отделения <адрес> отделения политической партии «КПРФ», т.к. данный документ в названный избирательный орган представлен.

Тем не менее, суд, учитывая совокупность указанных выше обстоятельств и приведённых норм материального права, признаёт требования ФИО2 законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199, 261 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Замошинское Можайского муниципального района <адрес>», признать незаконным и отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский горсуд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение в мотивированной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ____________________ (Миронов)