Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1404/2017 ~ М-1465/2017 от 22.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                                          Дело № 2 - 1404/17г.

18 сентября 2017 года                                             г. Изобильный

     Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Счетчикова А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Бобрышовой Д.И.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Шилова <данные изъяты> к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации по росту потребительских цен,

УСТАНОВИЛ:

      Шилов <данные изъяты> предъявил в суд иск к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, согласно которому просил взыскать в пользу истца с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> единовременно, за счет федерального бюджета, в возмещение недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. с учетом индексации по росту потребительских цен в размере 141 499 рублей 89 копеек.

         Истец Шилов <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Из искового заявления следует, что Шилов <данные изъяты>. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом второй группы. Решением Изобильненского районного суда от 18.12.2006г. истцу с 01.12.2006г. установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 952 рубля 11 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке. До 01.01.2015г. должником по указанному решению суда выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района <адрес>, а с 01.01.2015г. должником в связи с ФЗ от 22.12.2014г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров переданы ответчику. До 31.12.2014г. установленные истцу ежемесячные суммы компенсации не индексировались. Ответчик произвел ежегодные индексации и установил с 01.01.2015г. ежемесячную сумму компенсации в размере 3820 рублей 42 копейки, С 01.02.2016г. - 4087 рублей 85 копеек, с 01.02.2017г. - 4 308 рублей 59 копеек. Индексация за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. проведена не была. Он полагал возможным произвести индексацию указанной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. включительно. Он представил суду расчёт взыскиваемых сумм. С 01.01.2007г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171 коэффициент индексации по инфляции на 2007г. составляет 1,08. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2007г. должен составлять 2 108 рублей 28 копеек в месяц (1952 руб. 11 коп. * 1,08 = 2 108 руб. 28 коп.). С 01.01.2008г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 коэффициент индексации на 2008г. составляет 1,105. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2008г. должен составлять 2 329 рублей 65 копейки в месяц (2 108 руб. 28 коп. * 1,105 = 2329 руб. 65 коп.). С 01.01.2009г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 (в редакции от 07.07.2009г.) коэффициент индексации на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2009г. должен составлять 2 632 рубля 50 копеек в месяц (2329 руб. 65 коп. * 1,13 = 2 632 руб. 50 коп.). С 01.01.2010г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 коэффициент индексации на 2010г. составляет 1,1. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2010г. должен составлять 2 895 рубля 75 копеек в месяц (2632 руб. 50 коп. * 1,1 = 2895 руб. 75 коп.). С 01.01.2011г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. № 1079 коэффициент индексации на 2011г. составляет 1,065. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2011г. должен составлять 3 083 рублей 97 копеек в месяц (2895 руб. 75 коп. * 1,065 = 3083 руб. 97 коп.). С 01.01.2012г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 1019 коэффициент индексации на 2012г. составил 1,06. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2012г. должен составлять 3 269 рублей 01 копейку в месяц (3083 руб. 97коп. * 1,06 = 3 269 руб. 01 коп.). С 01.01.2013г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012г. № 1255 коэффициент индексации на 2013г. составляет 1,055. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2013г. должен составлять 3 448 рублей 81 копейки в месяц (3269 руб. 91 коп. * 1,055 = 3448 руб. 81 коп.). С 01.01.2014г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013г. № 1189 коэффициент индексации на 2014г. составляет 1,05. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в 2014г. должен составлять 3 621 рубль 25 копеек в месяц (3448 руб. 81 коп. * 1,05 = 3621 руб. 25 коп.). Размер недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с их несвоевременной выплатой, согласно приведенному расчету, за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. составляет
93 268 рублей 08 копеек. Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагал, что недополученные суммы возмещения вреда должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. Согласно представленному расчёту, недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой, составляют 141 499 рублей 89 копеек. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

           Представитель ответчика - Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> - первый заместитель министра ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Ранее представила письменные возражения, согласно которым, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. принять решение об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий. Требования о применении индексации с учетом индекса роста потребительских цен считала необоснованными, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не касается возмещения вреда здоровью, а является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

      Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес> Пилипко <данные изъяты> полагавшего о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

        Шилов <данные изъяты> принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвали<адрес>-й группы.

      Исходя из решения Изобильненского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, иск Шилов <данные изъяты> к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1952 рубля 11 копеек с последующей индексацией (л. д. 12-16).

      Справками Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района от 18.08.2017г. и Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от 22.07.2016г., выданными истцу, подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты на приобретение продовольственных товаров в период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. в размере 1952 рубля 11 копеек (л. д. №

      В справке территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес> № от 04.05.2017г. указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в <адрес> за 2005-2017г.г.
(№

      Согласно расчёту недополученных сумм за период с 01.01.2007г. по 31.07.2017г., представленному в судебное заседание стороной истца, Шилову <данные изъяты> фактически выплачено по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров 311 973 рубля 76 копеек, должно было быть выплачено исходя из годовых коэффициентов индексации по инфляции - 405 241 рубль 84 копейки. Недополученная сумма составляет 93 268 рублей 08 копеек, период образовавшейся задолженности с 01.01.2007г. по 31.12.2014г., а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет 141 499 рублей 89 копеек (л. д. <данные изъяты>

      Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд кладет его в основу решения.

      Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, Шилов <данные изъяты>. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ей несвоевременной выплатой указанных сумм.

     В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. N 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

     Следовательно, с 01.01.2007г. у Шилова <данные изъяты> возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учётом индексации.

     Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациях на приобретение продовольственных товаров за 2015-2017гг., недоплата выплаченных сумм составила 93 268 рублей 08 копеек, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

     В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

      Суд полагает, что к данным правоотношениям применимы нормы, предусмотренные п. 1 ст. 1085 ГК РФ, поскольку в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, входят расходы на дополнительное питание, следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров включается в объем возмещения вреда здоровью.

      С учётом сделанного вывода суда, доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению.

      Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

     С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

     При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 01.01.2007г. своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

     Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014гг. в размере 141 499 рублей 89 копеек.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковое заявление Шилова <данные изъяты> к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров c учетом индексации по росту потребительских цен, - удовлетворить.

     Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Шилова <данные изъяты> единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. с учётом индексации по росту потребительских цен в размере 141 499 рублей 89 копеек.

     Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

     Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                  А.В. Счетчиков