Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-40/2017 от 15.02.2017

Мировой судья судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Якишина Ж.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2017 года        г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Селивановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара на решение мирового судьи судебного участка№16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 18.11.2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Аникина И.М. к ГСК №289, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и кладовую удовлетворить.

Признать за Аникиным И.М. право собственности на гараж (бокс) №, площадью 17,4 кв.м, расположенный на первом этаже отм.+1.350=2.700 и по адресу: <адрес> в незавершённом строительством объекте.

Признать за Аникиным И.М. право собственности на кладовую №, площадью 1,3 кв.м, расположенную в подвале отм. - 2,750 и по адресу: <адрес> в незавершённом строительством объекте».

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Истец Аникин И.М. обратился в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу №289, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж (бокс) №, площадью 17,4 кв.м, расположенный на 1-ом этаже на отм. +1.350, +2.700, и кладовую №, площадью 1,3 кв.м, расположенную в подвале на отм.-2,750, находящиеся по адресу: <адрес>.

Мировым судьёй постановлено вышеуказанное решение, которое Департамент градостроительства городского округа Самара в апелляционной жалобе просит отменить, в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что разрешение было дано на строительство четырехэтажной гаража-стоянки, проект был разработан на строительство с расчётом нагрузок на фундамент и несущие стены, не было указано строительство подземных кладовых. ГСК №289 превысив параметры разрешенного строительства в части количества этажей, не обратился за разрешением, что свидетельствует о самовольной постройке. По окончании срока действия договора аренды, он был заключен с *** на два года, строительство завершено не было, договор аренды перезаключен не был, в собственность земельный участок застройщиком выкуплен не был. В 1997 году у застройщика прав на земельный участок уже не было. Разрешение на строительство шестиэтажного гаража получено не было. Строительство закончено в 2009 году, но разрешение на ввод в эксплуатацию получено не было. Выводы эксперта ООО «Консоль» не обоснованы. Право собственности на объект не зарегистрировано, то есть ГСК №289 сам не имеет право собственности на возведенный объект, не уполномочен на выдачу справок о передаче в собственность гаражного бокса и кладовой. На момент заключения договора с истцом прав на земельный участок у ответчика не было. Истец может обратиться с иском о расторжении договора и взыскании суммы по оплаченному договору.

В судебное заседание представитель Департамента градостроительства городского округа Самара не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (т.1 л.д. 183).

В судебном заседании истец Аникин И.М. считал решение мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Представитель ответчика ГСК №289 Скирда В.Я., действующий на основании протокола № от ***, в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.

Представители ответчиков Администрации городского округа Самара и третьих лиц УФСГР кадастра и картографии по Самарской, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Администрации Кировского внутригородского района г.Самара в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика ГСК №289, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд приходит следующему.

В соответствии со ст.320 ГПК РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

На основании ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны, на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1. ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимого разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

В соответствии с абз. 2 ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме, в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Мировым судьёй, судом апелляционной инстанцией установлено следующее.

Актом выбора земельного участка комиссией Главного управления архитектуры и градостроительства Куйбышевского горисполкома для проектирования и строительства объекта в городе от *** на основании заявки застройщика Волжский филиал НПО «Энергия» от *** № проработаны и предлагается размещение индивидуальных гаражей в <адрес> (т.1 л.д. 11).

Постановлением Администрации г.Самары № от *** Волжскому филиалу научно-производственного объединения «Энергия» разрешено проектирование четырехэтажного многоместного кооперативного гаража-стоянки в Кировском районе на земельном участке площадью около 0,15 га, расположенном по <адрес> в соответствии с прилагаемой схемой. Согласно п.2 1. Постановления предложено создать ГСК, объединив в него граждан, желающих вступить в кооператив (т.1 л.д. 13).

*** издано постановление Администрации Кировского района г.Самары № «О создании гаражно-строительного кооператива №289», которым список членов ГСК утверждён приложением № (п.2) (т.1 л.д. 14).

Постановлением от *** № Администрации г.Самары на основании постановления администрации г.Самары от *** № «О реализации Указа Президента РФ» «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России» и согласованной главным архитектором города проектной документацией ГСК №289 предоставлен в аренду на период строительства земельный участок площадью 0,1489 га. Из которых 0,0875 га с правом выкупа в собственность после завершения строительства (уточнить геосъёмкой) и разрешить строительство четырехэтажной кооперативной гаража-стоянки на 128 автомашин. Согласно п.2.1. постановления, городскому комитету по земельным ресурсам предписывалось заключить с землепользователями договор аренды земельного участка. После завершения строительства гаража-стоянки и заключения договора купли-продажи с городским фондом имущества выдать застройщику свидетельство о праве собственности на землю (т.1 л.д. 15-17).

*** по поручению администрации г.Самары - комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары в лице председателя комитета А.П.С. и ГСК №289 в лице председателя ГСК С.А.П. заключен договор № на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность (т.1 л.д. 18).

Согласно п.1.1. указанного выше договора, в соответствии с постановлением Главы г.Самара № от *** арендодатель предлагает арендатору в аренду земельный участок площадью 0,1489 га на срок с *** по *** по адресу: <адрес>.

Согласно п.2.1. договора земельный участок предоставляется арендатору для использования под строительство гаража-стоянки и не может быть использован для иных целей.

Согласно акту № от *** ГСК-289 на основании Постановления Администрации г.Самары от *** за № отведён земельный участок площадью 0,1489 га для строительства четырехэтажного гаража-стоянки в <адрес> (т.1 л.д. 19).

Согласно схеме границ земельного участка Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив №», расположенного по адресу: <адрес>, изготовленной ООО «МЕРИДИАН» площадь земельного участка на основании постановления № от *** составляет 1489,0 кв.м, площадь земельного участка под строением (ПК ГСК-289) - 1061,00 кв.м. Согласно печати, схема согласована с Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, красные линии нанесены (т.1 л.д. 23).

Согласно ответу № от *** Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара объект - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1489,00 кв.м, вид использования - гаражный бокс. Находится в территориальной зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны, установленными действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утверждёнными Постановлением Самарской городской Думы от *** №. Основными разрешёнными видами использования земельных участков являются, в том числе индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей. Объект не находится в границах красных линий. Не имеются ограничения в использовании объекта по топографическим материалам Департамента. Иных ограничений в использовании объекта не имеется (т.1 л.д. 20-21).

*** между правлением ГСК №289 в лице председателя ГСК и Аникиным И.М. был заключен договор долевого участия в строительстве крытого гаража-стоянки с подземными кладовыми для хранения сельскохозяйственной продукции (т.1 л.д. 85).

Согласно справки гаражно-строительного кооператива №289 от *** Аникин И.М. является членом ГСК № и ему на праве собственности принадлежит гараж № и кладовая №, расположенные по адресу: <адрес>. Паевой взнос выплачен полностью *** (т.1 л.д. 84).

Согласно техническим планам, имеющимся в материалах дела, гараж № и кладовая № являются нежилыми помещениями, расположены по адресу: <адрес>, гараж имеет общую площадь 17,4 кв.м, кладовая имеет общую площадь 1,3 кв.м. Гараж и кладовая входят в состав ГСК №289 (т.1 л.д. 65-75, 76-83).

Согласно техническому заключению ООО фирма «КОНСОЛЬ» основные несущие и ограждающие конструкции гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. Строительство нежилого помещения гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация гаража № по <адрес> по своему назначению возможна (т.1 л.д. 59-67).

Согласно техническому заключению ООО фирма «КОНСОЛЬ» основные несущие и ограждающие конструкции кладовой №, расположенной по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние. Планировка кладовой и её размещение не противоречит действующим нормам СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка населённых пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство нежилого помещения кладовой осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, её дальнейшая эксплуатация не создаёт угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация кладовой № по <адрес> по своему назначению возможна (т.1 л.д. 42-50).

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от *** закрытая многоэтажная гараж-стоянка легковых автомобилей по <адрес> соответствуют требованиям Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующим санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам (т.1 л.д. 51-58).

Согласно экспертным заключениям НИИ ОПБ № от *** и № от *** нежилые помещения - гараж № и кладовая №, расположенные по адресу: <адрес>, установлено соответствие объёмно-планировочных и конструктивных решений гаража и кладовой требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Гараж и кладовая пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. Пожарная безопасность в период эксплуатации должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года (т.1 л.д. 32-41).

Согласно плану границ земельного участка и схеме расположения земельного участка под гараж № и под кладовую №, гараж и кладовая расположены на земельном участке, выделенном ГСК на основании постановления № от ***. Гараж находится на 1 этаже на отметке +1.350 + 2.700 имеет площадь 17,4 кв.м, кладовая находится в подвале на отметке -2,750 имеет площадь 1,3 кв.м, что подтверждается планом 1 этажа и планом подвала ГСК №289, расположенного по <адрес>, изготовленным ООО «Бюро технической инвентаризации Самара» (т.1 л.д. 72, 74, 80, 82).

Согласно ответу № от *** Министерства строительства Самарской области на запрос суда земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны - до 100м, (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Разрешённые виды использования установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61 (т.1 л.д.130).

В настоящее время ГСК 289 представляет собой 6-ти этажное здание. Готовность объекта по состоянию на *** составляет 100%.

В заключении ЗАО фирма «ГОРЖИЛПРОЕКТ» на 2008 год по инженерно-техническому обследованию нежилого здания гаража-стоянки ГСК-289 по адресу: <адрес> на возможность его дальнейшей эксплуатации, установлено, что обследуемое нежилое здание гаража имеет 2 степень огнестойкости, соответствует классу пожарной опасности КО. Класс конструктивной пожарной опасности СО. Все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих и ограждающих элементах здания не обнаружено. Все применённые строительные конструкции соответствуют проектным решениям и действующим на них нагрузкам и работают в типовом режиме. Инженерные системы выполнены в полном объёме и смонтированы в соответствии с требованиями соответствующих норм. Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Дальнейшая эксплуатация нежилого здания гаража-стоянки по своему назначению возможна и безопасна. Строительство нежилого здания гаража-стоянки и его расположение на участке соответствует действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 2.08.01-89* «Планировка и застройка городов и поселений»; СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (т.2 л.д. 1-33).

Согласно заключению кадастрового инженера от *** подготовленного на основании документов на земельный участок и сведений государственного кадастра недвижимости, земельный участок расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №. Постановлением администрации г. Самары от *** № «О разрешении Волжскому филиалу научно-производственного объединения «Энергия» проектирования кооперативной гаража-стоянки в Кировском районе г.Самары для автомобилей, принадлежащих гражданам», разрешено Волжскому филиалу научно-производственного объединения «Энергия» проектирование четырёхэтажной многоместной кооперативной гаража-стоянки в Кировском районе на земельном участке площадью около 0,15 га, расположенном по <адрес> в соответствии с прилагаемой схемой. На прилагаемой схеме к Постановлению администрации г. Самары от *** №, отражены ориентировочные границы земельного участка площадью около 0,15 га. Прилагаемая схема содержит примечание, что топоплан с нанесёнными инженерными сетями в границах участка разработки проекта годен только для подготовки решений и АГО (архитектурно-планировочного задания), для разработки проекта геоподоснова требует корректуры. Также на прилагаемой схеме отражены границы красных линий (территории общего пользования), которые проходят вдоль <адрес>, параллельно ориентировочной границы земельного участка. Постановлением администрации Кировского района г.Самары от *** № «О создании гаражно-строительного кооператива №289», создан гаражно-строительный кооператив при Волжском филиале научно-производственного объединения «Энергия». Согласно п. 4, п. 4.1, п. 4.2 Постановления №, вновь созданному гаражно-строительному кооперативу: на основании АПЗ ГуАиГ разработать проект гаража-стоянки и согласовать его в установленном порядке; после согласования проекта, обратиться в ГуАиГ с просьбой подготовки постановления администрации г. Самары на отвод земельного участка и разрешения строительства кооперативной гаража-стоянки. Постановлением администрации города Самары от *** № «О предоставлении Гаражно-строительному кооперативу №289 в аренду на период строительства с правом выкупа в собственность после завершения строительства земельного участка и разрешении строительства кооперативной гаража-стоянки», предоставлено Гаражно-строительному кооперативу №289 в <адрес> в аренду на период строительства земельный участок площадью 0,1489 га. На основании Постановления администрации города Самары от *** №, выдан Акт об отводе границ участка № от ***, на земельный участок площадью 0,1489 га. Приложением к Акту об отводе границ участка № является графический материал, на котором отражены границы земельного участка площадью 0,1489 га. На основании Постановления администрации города Самары от *** №, заключен Договор № от *** на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность с Гаражно-строительным кооперативом №289 на площадь 0,1489 га. Таким образом, правоустанавливающим документом на земельный участок площадью 0,1489 га, предоставленный Гаражно-строительному кооперативу №289: является Постановление администрации города Самары от *** №, с приложенным к нему Актом об отводе границ участка от *** и приложение к Акту № в виде графического материала, на котором отражены границы земельного участка. На основании правоустанавливающего документа - Постановления администрации города Самары от *** № изготовлен межевой план на земельный участок площадью 0,1489 га (1489 кв.м). В составе межевого плана содержится схема границ земельного участка Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив №289», изготовленная ООО «Меридиан» в январе 2012 года. На данной схеме отражены границы земельного участка, а также нанесены красные линии (территории общего пользования) Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара. Данные красные линии проходят вокруг земельного участка, занимаемого гаражно-строительным кооперативом №289. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок. занимаемый гаражно-строительным кооперативом №289, внесён в государственный кадастр недвижимости *** с кадастровым номером №, площадью 1489 кв.м; часть земельного участка занята объектом недвижимости (зданием ГСК №289) площадью 1061 кв.м; здание ГСК расположено в границах земельного участка № под учётным номером 1. Конфигурация земельного участка в межевом плане и в государственном кадастре недвижимости соответствует конфигурации земельного участка, отражённой в графическом материале, приложенном к Постановлению администрации города Самары от *** №. Земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый гаражно-строительным кооперативом №289, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, предназначенный для размещения электросетевых комплексов и объектов недвижимого имущества. Пересечение границ между данными земельными участками отсутствует (л.д. т.2 л.д. 34-36).

Спорные объекты - гараж № и кладовая № в ГСК №289, расположенные по адресу: <адрес>, не введены в эксплуатацию.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 25.02.1999 года №39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвесторы имеют равные права, в том числе на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Таким образом, судом установлено, что спорные объекты расположены в границах земельного участка, предоставленного под строительство гаражей. Истец является членом ГСК-289, паевой взнос выплачен полностью. Гараж №, нежилое помещение №, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным и градостроительными нормам, не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства, что подтверждается соответствующими заключениями.

Поскольку мировым судьёй были правильно установлены и исследованы обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, правильно сделаны выводы из обстоятельств дела и применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены решения мирового судьи нет, суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, необоснованны, в результате чего не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области 18.11.2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий     Т.Ю. Башмакова