Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3991/2014 ~ М-3753/2014 от 06.10.2014

№ 2-3991/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Судья Свободненского городского суда -- Жигалова Е.Я., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нижнебузулинского сельсовета -- к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в -- и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе -- по -- о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю после смерти ФИО1,

установил:

Администрация Нижнебузулинского сельсовета -- обратилась в Свободненский городской суд -- с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в -- и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе -- по -- о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12,5 га, расположенную на землях бывшего колхоза «Путь Ленина», принадлежащую ФИО1, мотивировав тем, что во исполнение: указа Президента РФ от -- -- «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; постановления Правительства РФ от -- -- «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»; постановления Правительства РФ от -- -- «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», -- Главой администрации -- вынесено постановление № 281, которым земельный участок площадью 11110,0 га с общим кадастровым номером 28:21:000000:48 сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Путь Ленина», расположенный на территории Нижнебузулинского сельсовета --, передан в долевую собственность граждан.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия (колхоза «Путь Ленина») был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников) всего 901 человек, с определением размера доли для 840 собственников – по 12,5 га каждому, для 61 собственника – по 10 га каждому. В число собственников вошла ФИО1, 1924 года рождения, которой -- было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ - VIII, АМО-21-12 № 863393, -- от -- года.

На основании ст. 21.1 Федерального закона от -- № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Нижнебузулинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от -- -- (27577), и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Нижнебузулинского сельсовета.

В связи с тем, что -- общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, то по истечение четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, Постановлением главы администрации Нижнебузулинского сельсовета -- от -- был утвержден список невостребованных земельных долей. В данном списке была указана и земельная доля, которой была наделена ФИО1

-- ФИО1 умерла.

После ее смерти наследники не востребовали принадлежащий ей земельный участок площадью 12,5 га, в связи с чем, сельсовет желает вернуть земельную долю в свою собственность.

На основании чего, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от -- № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просят признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную на землях сельскохозяйственного назначения ФИО3, и невостребованную ей и ее наследниками.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению главы администрации Нижнебузулинского сельсовета – ФИО4, на заявленном исковом требовании он настаивает, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в -- в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как предметом иска является выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории Нижнебузулинского сельсовета --, а потому в силу закона является собственностью соответствующего муниципального образования. Указал, что до настоящего времени Территориальное Управление Росимущества в -- не приняло спорное имущество.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы -- по -- в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как предметом иска является выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории Нижнебузулинского сельсовета --, а потому в силу закона является собственностью соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель третьего лица – Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Против удовлетворения судом заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица – администрации -- в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. В суд поступило ходатайство начальника отдела по Управлению имуществом -- о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что на основании постановления -- от -- года, принятого Главой администрации --, в долевую собственность граждан был передан земельный участок сельскохозяйственного назначения с общим кадастровым номером 28:21:000000:48, площадью 11110,1 га, расположенный на землях бывшего колхоза «Путь Ленина».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия (колхоза «Путь Ленина») был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), всего 901 человек, с определением размера доли для 840 собственников – по 12,5 га каждому, для 61 собственника – по 10 га каждому. В число собственников вошла ФИО1, 1924 года рождения, которой Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству -- (регистрационная надпись -- от -- года), было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ - VIII, АМО-21-12 № 863393, -- от -- года, подтверждающее ее право собственности на земельную долю мерою 12,5 га, в том числе и 10,0 га, пашни, расположенную на землях колхоза «Путь Ленина». Земля предназначена для сельскохозяйственного назначения.

-- собственник земельной доли ФИО1 умерла, что подтверждается справкой о смерти № 3010, выданной 11.10. 2014 года отделом ЗАГС по -- и -- управления ЗАГС --.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- -- следует, что сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на спорную земельную долю отсутствуют.

Также спорная земельная доля не была востребована наследниками ФИО1, что подтверждается сообщениями нотариусов Свободненского нотариального округа -- ФИО5 и ФИО6 о том, что наследственное дело к имуществу умершей ФИО1 не заводилось.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от -- N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в -- не заявило права собственника на спорную земельную долю, не приняло данное имущество в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от -- № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Федерального закона от -- N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от -- N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от -- N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, в 2013 году администрация Нижнебузулинского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

-- администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» (-- (27577)), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

-- администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» (-- (27557)), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно представленному протоколу от -- общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:48 с местоположением: земли бывшего колхоза «Путь Ленина», собрание признано неправомочным, в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, так как собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Нижнебузулинского сельсовета своим постановлением -- от -- утвердил список невостребованных земельных долей.

То есть, предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюден.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё собственника.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за муниципальным образованием Нижнебузулинскийсельсовет -- право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12,5 га, ранее принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего колхоза «Путь Ленина», с кадастровым номером 28:21:000000:48.

Прекратить право собственности ФИО1 на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ -VIII АМО-21-12 № 863393, № 895, выданному ей -- Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Е.Я.Жигалов