Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2270/2012 от 16.11.2012

Дело №33-2270

Докладчик Ларионова С.В.

Судья Болотская Р.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Ларионовой С.В., Орловой Е.А.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании рассматривала гражданское дело по иску Пискуновой <...> к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи со снижением общеустановленного возраста, по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 октября 2012 года, которым постановлено

«Исковые требования Пискуновой <...> к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением общеустановленного возраста удовлетворить.

Признать за Пискуновой <...> право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату Пискуновой Галине Юрьевне пенсии досрочно с <...> года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Ларионовой С.В., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражения Пискуновой Г.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Пискунова Г.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе (далее Управление) о признании права на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В обоснование требований указывала, что с 01.12.1996 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Коневка, <...> Данный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В связи с этим она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости.

Однако в назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку в период с 07.04.1984 по 09.06.2006 она была зарегистрирована по адресу: г. Орел, <...>, который не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе просит решение суда отменить и отказать истице в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

По мнению ответчика, поскольку в период с 17.10.2006 по настоящее время Пискунова Г.Ю. зарегистрирована по адресу: <...>, <...> д. Коневка, Орловского района Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом, а с 01.12.1996 по 16.10.2006 проживала по указанному адресу без регистрации, права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 она имеет по достижении 54 лет.

Ссылается и на то, что суд необоснованно обязал производить выплату пенсии истице с <...>, поскольку такое право у нее возникает с момента вступления в законную силу решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося решения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 с последующими изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся лица, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 выше указанного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 цитируемого Закона предусматривается для граждан, проживающих или проживавших на указанных территориях в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени проживания на указанной территории до момента принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991года № 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., и перечне от 18.12.1997г. № 1582, утвержденного Правительством РФ, действующем с 01.02.1998 года – населенный пункт – д. Коневка Орловского района Орловской области указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом первой инстанции при разрешении спора установлено, что Пискунова Г.Ю. с 1996 года по настоящее время постоянно проживает в д. Коневка, Орловского района Орловской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 17.10.2006 она зарегистрирована по указанному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Платоновского сельского поселения Орловского района, Орловской области № 1863 от 29.06.2012 и № 251 от 31.07.2012 (л.д. 7, 23), копией паспорта истицы (л.д.5-6).

По делу также установлено, что в похозяйственных книгах Платоновского сельского поселения Пискунова Г.Ю. указана в списке членов хозяйства дома <...> в д. Коневка Орловского района Орловской области, регистрация по данному адресу – с 17 октября 2006 г. Также указано наличие земельного участка, многолетних насаждений, посадочных культур (л.д. 53-55, 56-57, 58-60, 61-63).

Из личной карточки Пискуновой Г.Ю., работника ООО <...> табельный № 95) следует, что фактическим адресом проживания работника Пискуновой Г.Ю. с 01.06.1995 по 03.06.2002 является: п. Коневка, <...>

Кроме того, дети истицы – дочери <...>, и сын – <...> <...> обучались в средней общеобразовательной школе № <...>, в алфавитных книгах записи обучающихся указан адрес: д. Коневка, <...>

Данные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля <...>., <...>

Из договора оказания стоматологических услуг от 6 апреля 1999 года следует, что адресом заказчика Пискунова Д.И. является д. Коневка, <...>, Орловского района Орловской области (л.д. 126).

Доводы истицы о ее постоянном проживании в период с 1996 года по настоящее время в д. Коневка, Орловского района, Орловской области подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: <...>

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Пискунова Г.Ю. постоянно проживает с 1996 года по настоящее время в д. Коневка, Орловского района, которая, согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Постановлению Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года относилась, и относится в настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Таким образом, установив, что Пискунова Г.Ю. 01.12.1996 по 17.10.2006 постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истица имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией, является несостоятельным по указанным выше основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Пискуновой Г.Ю. об обязании ответчика назначить ей пенсию с <...>, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату истица имела право на назначение льготной пенсии, обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложив к нему необходимые для назначения пенсии документы.

Судебная коллегия находит выводы суда в этой части также законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

Суд при разрешении спора в полном объеме установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи