Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2022 от 18.01.2022

               Дело № 2-103/2022

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2022 года                                                                      пгт.Нижнегорский

       Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                         - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре                                                           - Ибрагимовой А.С.,

прокурора                                                - Терещенко Е.В.,

представителя истца                      - Штейнега Г.Н.

        рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда п.Нижнегорский гражданское дело по иску и.о. прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах Кулябо Григория Владимировича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании незаконным решения территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации и о понуждении территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации к принятию решения о перерасчете пенсии

                      УСТАНОВИЛ:

      И.о. прокурора Нижнегорского района Республики Крым обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Кулябо Г.В., в котором просил признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе ГУ-УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе Кулябо Григорию Владимировичу в перерасчете пенсии от 13.08.2020 года №469414/20 незаконным. Обязать ГУ - Отделение ПФР в Республике Крым принять законное решение о перерасчете пенсии Кулябо Г.В.. Исковые требования мотивированы тем, что решением отдела ПФР в Нижнегорском районе от 13.08.2020 года № 469414/20 Кулябо Г.В. отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что в справке о заработной плате № 159/10 от 14.02.2020 года, выданной ОАО «Гомельский метизный завод», отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в нарушение ст.89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Управлением при перерасчете пенсии не были учтены требования ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно которой, при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указывает, что решение управления об отказе в перерасчете пенсии от 13.08.2020 года является незаконным и необоснованным, и нарушает права и законные интересы Кулябо Г.В.

      На указанный иск представителем ОПФР по Республике Крым поданы возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении иска отказать. Возражения мотивированы тем, что основанием для отказа в перерасчете пенсии явилось отсутствие в справке о заработной плате №159/10 от 14.02.2020 года выданной ОАО «Гомельский метизный завод» сведений об уплате страховых взносов в нарушение ст.89 Закона от 20.11.1990 года № 340-1. При этом, согласно пункту 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002 года, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР. Таким образом, за период до 01.01.1991 года в составе заработка для исчисления пенсии следует учитывать только те виды выплат, с которых до этой даты производилось отчисление взносов в государственное социальное страхование.

      Прокурор в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

      Истец Кулябо Г.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Кулябо Г.В. – Штейнега Г.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить. При этом пояснила, что решение об отказе в перерасчете пенсии от 13.08.2020 года за N 200000031541/469414/20 незаконно, права Кулябо Г.В. на перерасчет пенсии подлежат защите, и как следствие обязанию ГУ ПФР по Республике Крым совершить определенные действия по перерасчету пенсии с момента подачи заявления № 200000031541/469414/20 о перерасчете, а именно с 07.08.2020 года. Основанием отказа в перерасчете пенсии вынесенного ГУ-Управлением ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) указана причина: в справе о заработной плате №159/10 от 14.02.2020 года выданной ОАО «Гомельский метизный заво89 Закона от 20.11.1990 года №340-1. Ст.89 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1999 года № 340- 1 регламентировано, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Согласно сведениям трудовой книжки Кулябо Г.В. в период с 1973 по 1982 год являлся рабочим Речицкого метизного завода Гомельской области БССР. Соответственно, с учетом положения данной статьи период работы Кулябо Г.В. с 1973-1982 года должен войти в его трудовой стаж. Норма ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 не указывает на обязательство наличия сведений о страховых взносах за трудовой период как обязательного условия включения этого периода в трудовой стаж. Часть статьи с текстовым продолжением «иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию» имеет прямое значение для получения социальных гарантий в случае, например, нахождения лица в отпуске по уходу за ребенком, и при этом находившемуся под гарантией государственного социального страхования, и правового отношения к заявителю Кулябо Г.В. не имеет. При этом, государственное социальное страхование не имеет ничего общего с уплатой страховых взносов. Указала, что требование ПФ РФ о наличии обязательной уплаты страховых взносов Кулябо Г.В. равно как и несоответствие справки о доходах положениям ст.89 Закона от 20.11.1990 года N9340-1 несостоятельно и незаконно.

    Представитель ответчика - ОПФР по Республике Крым в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дополнительных доказательств суду не представили.

     Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

      Согласно ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

       В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

       При этом судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кулябо Григорий Владимирович родился 06 октября 1952 года и является гражданином Российской Федерации.

       Истец 07.08.2020 года обратился в отдел ПФР в Нижнегорском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

        В последующем по обращению истца, своим решением об отказе в перерасчете пенсии от 13.08.2020 года за N 200000031541/469414/20 Кулябо Н.В. в перерасчете пенсии отказано по мотивам отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

        Из пенсионного дела следует, что заявитель Кулябо Г.В. обратился с заявлением о перерасчете пенсии, приложив к заявлению, в том числе справку о заработной плате от 14.02.2020 №159/10, выданную ОАО «Гомельским метизным заводом» Республики Беларусь в которой отражено начисление заработной платы за период работы с января 1973 года по апрель 1982 года.

Вышеуказанные сведения в полной мере согласуются с содержанием трудовой книжки истца, выданной 02.09.1970 года, согласно которой Кулябо Г.В. в период с 1973 по 1982 год являлся рабочим Речицкого метизного завода Гомельской области БССР.

В соответствии с ч.6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21.03.2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» с 01 января 2015 года.

Согласно ст.89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1999 года №340-1 регламентировано, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

При этом норма ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 не указывает на обязательство наличия сведений о страховых взносах за трудовой период как обязательного условия включения этого периода в трудовой стаж.

Часть статьи с текстовым продолжением «иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию» имеет прямое значение для получения социальных гарантий в случае, например, нахождения лица в отпуске по уходу за ребенком, и при этом находившемуся под гарантией государственного социального страхования.

Как следует из сведений трудовой книжки, Кулябо Г.В. являлся рабочим Речицкого метизного завода Гомельской области БССР, осуществлял трудовую деятельность наладчика шурупного производства шурупного цеха.

Таким образом, Кулябо Г.В. в период трудовой деятельности за 1973 - 1982 года являлся рабочим предприятия «Речицкий метизный завод». В связи с чем, норма ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 на сложившиеся правоотношения исходя из смысла указанной статьи, не распространяется.

       Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

         В силу пункта 2 указанного Соглашения от 13.03.1992 года, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

         Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и е размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

        Согласно статье 11 Соглашения от 13.03.1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 13.03.1992 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В соответствии с нормой ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В период трудоустройства Кулябо Г.В. (с 1973 по 1982 год) на Речицком метизном заводе Гомельской области БССР во времени действовало законодательство СССР. Отношения, связанные с пенсионными правоотношениями были урегулированы Законом о государственных пенсиях от 14.07.1956 года.

В период распада СССР окончившегося 26.12.1991 года РСФСР провозгласило о своем суверенитете 12.06.1990 года. Независимость РСФСР провозглашена 26.12.1990 года.

До 1992 года пенсии на территории РСФСР назначались на основании Постановления Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972 года. С 1992 года по 2002 года согласно Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратившим силу с 01.01.2002 года.

С 2002 года назначение и выплата пенсий регулируются ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым само понятие трудовой стаж заменено на страховой.

При этом, следует отметить, что по состоянию на 31.05.1991 года действовала во времени Временная инструкция о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 31.05.1991 N102) которая являлась первым правовым документом, предусматривающим уплату страховых взносов.

В соответствии с данной Инструкцией в 1991 году все предприятия, находящиеся на территории РСФСР, вносят в Пенсионный фонд РСФСР взносы в размере 20,6 процента по отношению к начисленной оплате труда; работающие граждане - в размере 1 процента заработка; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры, - в размере 5 процентов их дохода. С суммы авторского гонорара предприятия уплачивают взносы в размере 26 процентов. За граждан, работающих у отдельных лиц по договору, наниматель уплачивает взносы по тем же нормам, как предприятия. Общественные организации инвалидов и пенсионеров, их предприятия, учреждения, объединения и учебные заведения освобождаются от уплаты взносов.

Касаемо трудовой деятельности Кулябо Г.В. за период с 1973 по 1982 год на Речицком метизном заводе Гомельской области БССР действует Соглашение о гарантиях в области пенсионного обеспечения заключенное 13.03.1992 года. Указанный договор построен по принципу территориальности: пенсия назначается по законодательству того государства, на чьей территории проживает гражданин и полностью выплачивается за его счет. Взаимные расчеты между странами не производятся.

В соответствии с договором, при определении права на пенсию учитывается стаж, выработанный на территории любой из этих стран за период до подписания соглашения. В этом соглашении не рассматривается понятие страхового стажа.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период работы Кулябо Г.В. с 1973-1982 года должен быть учтен при перерасчете страховой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что орган пенсионного обеспечения неправомерно отказал в перерасчете страховой пенсии по указанным им основаниям.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что управление фактически неправомерно отказало в перерасчете пенсии истцу по предоставленной заявителем справке о заработной плате от 14.02.2020 №159/10, выданной ОАО «Гомельский метизный завод» Республика Беларусь, в связи с чем полагает необходимым обязать Управление принять решение о перерасчете пенсии Кулябо Г.В.

Учитывая, что без отмены отказного решения Управления восстановление нарушенных прав истца не представляется возможным, суд считает необходимым признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе ГУ-УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 13 августа 2020 года № 469414/20 об отказе в перерасчете пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

       ░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ №469414/20.

         ░░░░░░░░░ ░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №159/10 ░░ 14.02.2020 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 07 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: