Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2015 ~ М-343/2015 от 23.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.05.2015 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности,

при секретаре Бакулевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в <адрес> городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права на льготное пенсионное обеспечение по причине отсутствия необходимого трудового стажа. К зачету в льготный стаж не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на участке по производству щебня на вскрышном участке в <адрес> уголь». Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора в разрезе <адрес>» и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные им исковые требования, подтвердив содержание искового заявления, на исковых требованиях настаивал. Пояснил суду, что в указанный период он работал в пределах горного отвода разреза Волчанский по добыче угля открытым способом <адрес> угольного месторождения. Он сам не добывал уголь, но был занят в технологическом процессе по добыче угля. Добыча угля включает в себя два этапа: вскрышные работы по освобождению доступа к полезным ископаемым и сама добыча полезных ископаемых. Во время работы он находился под воздействием тех же вредных факторов, что остальные работники разреза, осуществляющие добычу угля непосредственно. Условия труды были очень тяжелыми.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявил о пропуске истцом трехмесячного срока обжалования решения, предусмотренного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. А также пояснил, что работодателем не предоставлено данных о страховом стаже - периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда по коду льготной профессии с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, щебень не является полезным ископаемым в понятии данном в разделе Горные работы Списка № 2. Поэтому работа помощником машиниста экскаватора, машинистом экскаватора в карьере по производству щебня не дает права на снижение возраста для выхода на пенсию по Списку № 2.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - открытого акционерного общества <адрес>» - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, то есть, выведена из-под действия общих правил и носит льготный характер по сравнению с другими видами обеспечения.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> Свердловской № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи отсутствием необходимого трудового стажа. К зачету в льготный стаж не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

 В соответствии с названным Списком № подразделом А раздела 1 «Горные работы» право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие карьеров производящие открытые горные работы и работы на поверхности (код 2010100а). Позицией 2010100а-14388 предусмотрены: машинисты и помощники машинистов экскаваторов.

Согласно действующим нормам пенсионного законодательства досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена работникам при выполнении условия о постоянной занятости на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из информации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что производство щебня является технологическим звеном по добыче бурого угля.

В судебном заседании, исходя из содержания представленных документов и пояснений истца установлено, что процесс добычи полезных ископаемых, в данном случае бурого угля, путем открытых разработок (разрез) включает в себя вскрышной и добычной процесс. Данные процессы представляют собой единый комплекс горных работ, направленный на добычу полезных ископаемых. При этом вскрышной процесс также заключается в извлечении недр земли в виде породы, то есть не относящейся к полезным ископаемым, путем проведения горных работ по очистке доступа к полезным ископаемым. После извлечения породы следует процесс размещения породы. Как установлено в судебном заседании, размещение породы производилось на внешнем отвале, расположенном за границами чаши разреза и внутреннем отвале, расположенном внутри чаши разреза. Отвалы породы, располагавшиеся внутри чаши разреза, относились к отвалам вскрышного участка.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 установлено, что ФИО3 на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем (слесарем) дежурным по ремонту оборудования третьего разряда на вскрышном участок № 3 разреза «<адрес> производственного объединения <адрес>». Приказом ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста экскаватора четвертого разряда на участок по производству щебня разреза «<адрес>» производственного объединения «<адрес>». Приказом ДД.ММ.ГГГГ должность переименована: помощник машиниста четвертого разряда карьера по производству щебня на участке отвалы разреза <адрес>» производственного объединения <адрес>». Производственное управление «<адрес>» преобразовано в акционерное общество открытого типа «<адрес>. Присвоен пятый разряд помощника машиниста экскаватора карьера на производстве щебня участка отвалы приказом №. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией <адрес>». Принят в <адрес>» приказом № 1-к от ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора карьера по производству щебня по пятому разряду на вскрышной участок. Приказом № 56к от ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом экскаватора по шестому разряду карьера по производству щебня на участке вскрышном <адрес>». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО Приказом № –к от ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок переэкскавации машинистом экскаватора карьера по производству щебня по шестому разряду. В указанной должности работает по настоящий момент.

Указанные периоды работы также подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ составленной администрацией <адрес> городского округа, а также справкой от <адрес> выданной ОАО <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истца к ответчику) ФИО3 работал на отвалах вскрышного участка помощником машиниста и машинистом экскаватора, то есть участвовал в работах по добыче полезного ископаемого бурого угля в пределах горного отвода разреза <адрес> угольного месторождения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели выполнял свои трудовые обязанности в качестве помощника машиниста экскаватора, позднее машиниста экскаватора, на работах с тяжелыми условиями труда и на него воздействовали те же вредные факторы работы, которые воздействовали на других работников разреза, осуществляющих непосредственно добычу полезного ископаемого.

Такие выводы суда подтверждаются и тарифно-квалификационной карточкой машиниста экскаватора вскрышного участка, в его трудовые обязанности входит, в том числе: управление экскаватором при передвижении и маневрах, перемещение горной массы в отвал, укладка породы в выработанное пространство и на отвале. Погрузка горной массы в люк-дозатор дробильно-погрузочного аппарата, профилирование трассы экскаватора, профилактический осмотр и участие в ремонтах экскаватора, выполнение стропальных и такелажных работ при ремонте экскаваторов.

Не смотря на то, что истец состоял в трудовых отношения с разными работодателями, фактически он все время осуществлял работы на <адрес> разрезе помощником машиниста экскаватора и машинистом экскаватора соответственно, поскольку место выработки угля не менялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО3 работал на <адрес> разрезе машинистом экскаватора.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управлением <адрес> Госгортехнадзора ФИО2 зарегистрирован горный отвод для промышленной разработки месторождения кремнисто-глинистых сланцев разреза <адрес>» площадью 75 гектар представленный <адрес> горсоветом по горноотводному акту № от ДД.ММ.ГГГГ разреза «Восточный» (вскрышной) производственного объединения <адрес>». Из проекта отработки горного участка от ДД.ММ.ГГГГ, плана балластного карьера производственного объединения <адрес>», установлено, что отвалы вскрышного участка находятся в рамках горного отвода.

Судом установлено, что истец осуществлял горные работы по подготовке месторождения к добыче полезных ископаемых, в рамках горного отвода, на него воздействовали вредные факторы: повышенная запыленность, загазованность, зона повышенных и пониженных температур, которые оказывают на помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора, работающих в разрезе, дополнительное неблагоприятное воздействие.

Осуществление истцом работ во вредных условиях также подтверждается справкой № ДД.ММ.ГГГГ <адрес>»

Из карты аттестации № рабочего места машиниста экскаватора по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ строка 110, указанная должность относится к списку № 2, вид производства: горные работы.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ тяжесть труда по указанной должности относится к третьему классу первой степени, напряженность труда относительно к третьему классу первой степени.

Поскольку судом установлено, что истец в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели выполнял свои трудовые обязанности в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж для начисления ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

В соответствии со справкой <адрес>» без номера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы, то есть указанный период подлежит исключению из периода работы в условиях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Исходя из этого, в специальный трудовой стаж истца ФИО3 подлежит включению периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора четвертого разряда на участке по производству щебня разреза <адрес>» производственного объединения <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора четвертого разряда на участке отвалы разреза «<адрес>» производственного объединения «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора четвертого разряда на участке отвалы разреза <адрес>» акционерного общества открытого типа «Вахрушевуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора карьера по производству щебня участка отвалы разреза <адрес>» акционерного общества открытого типа «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора карьера по производству щебня по пятому разряду на вскрышном участке филиала <адрес> разрез закрытого акционерного общества <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по 02.05.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора по шестому разряду карьера по производству щебня на участке вскрышном филиала <адрес> разрез закрытого акционерного общества «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора по шестому разряду карьера по производству щебня на участке вскрышном филиала Волчанский разрез открытого акционерного общества «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора карьера по производству щебня по шестому разряду на участке переэкскавации филиала Волчанский разрез открытого акционерного общества «<адрес> что составляет 24 года 01 месяц 21 день. С учетом того, что ответчиком принят к зачету стаж 7 лет 6 месяцев 00 дней, общий трудовой стаж ФИО7 в тяжелых условиях труда составил 31 год 07 месяцев 21 день.

Ходатайство ответчика о применении 3-х месячного срока обжалования решения Пенсионного фонда Российской Федерации суд считает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку указанный срок, установленный ч.1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен для обжалования решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, т.е. органов осуществляющих властно - распорядительные функции.

Пенсионный Фонд Российской Федерации согласно пп.2 п.1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховный совет Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является самостоятельным финансово - кредитным учреждением.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, поскольку, не наделен властно распорядительными функциями, а соответственно не относится к указанной категории субъектов. Соответственно, применение 3-х месячного срока, установленного для обжалования решения государственных органов, в данном случае не применимо.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ есть с момента достижения истцом 55-летнего возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 197-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к государственному учреждению - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> включить в трудовой стаж ФИО3 для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора четвертого разряда на участке по производству щебня разреза <адрес>» производственного объединения <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора четвертого разряда на участке отвалы разреза «<адрес>» производственного объединения <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора четвертого разряда на участке отвалы разреза <адрес>» акционерного общества открытого типа <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора карьера по производству щебня участка отвалы разреза <адрес>» акционерного общества открытого типа <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора карьера по производству щебня по пятому разряду на вскрышном участке филиала <адрес> разрез закрытого акционерного общества «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора по шестому разряду карьера по производству щебня на участке вскрышном филиала <адрес> разрез закрытого акционерного общества <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора по шестому разряду карьера по производству щебня на участке вскрышном филиала Волчанский разрез открытого акционерного общества <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом экскаватора карьера по производству щебня по шестому разряду на участке переэкскавации филиала <адрес> открытого акционерного общества <адрес>»Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п.2 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», №.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 25.05.2015.

Председательствующий судья: