Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2022 ~ М-116/2022 от 11.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н., при помощнике судьи Пяташовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Т.С.В. к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов обучения и прохождения службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец Т.С.В. обратился в суд с требованиями к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов обучения и прохождения службы в рядах Советской Армии в работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

В судебном заседании Т.С.В. уточнил исковые требования в части замены наименования ответчика с ФИО2 - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) на ФИО2 – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>.

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратилась в ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в возрасте 59 лет с учетом специального стажа работы по Списку №. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ему требуется 7 лет 6 месяцев лет специального стажа. По представленным документам его специальный стаж был определен с учетом суммирования специального «северного» стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и работ по Списку № в размере 2 года 1 месяц 27 дней. Считает отказ незаконным. Его общий стаж составляет 27 лет 6 месяцев 24 дня. Период с 13.07.1979г. по 16.04.1980г. и 17.08.1982г. по 23.07.1983г. засчитан в специальный стаж как период работы по Списку №. Период с 23.11.1983г. по 04.07.1984г. специальный стаж, как работа в местности, приравненная к району Крайнего Севера (МКС). Период с 01.09.1976г. по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в СПТУ № <адрес>. Учеба должна быть засчитана на основании Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и ФИО2 (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Решение Пенсионного фонда принято без учета положений п. 109 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода. Период с 02.05.1980г. по 25.05.1982г. он служил в рядах Советской Армии. Включение периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № и № приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил ФИО5. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: обучения с 01.09.1976г. по ДД.ММ.ГГГГ в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>; службы с 02.05.1980г. по ДД.ММ.ГГГГ по призыву в составе Вооруженных сил ФИО5 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании Т.С.В. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования Т.С.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституцией Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с конституционно-правовым смыслом, Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей пра» на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правшах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подп. «б» п. 1 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном: назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления № 665 при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 поди, «а», абз. 3 подо, «б» и абз, 3 подп. «в» п.1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктом 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства,технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. «в» п. 16) периоды, указанные в подп. «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подп. «а», «б» и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Судом установлено, что в системе ФИО2 пенсионного страхования Т.С.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Т.С.В. обратился в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление Т.С.В., Управление вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца, в том числе со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № во изменение решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, приравняло период учебы в СПТУ № и период службы в рядах Советской Армии к льготной работе по Списку №. При этом приравниваемые периоды могут засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, в размере не превышающем имеющего льготного стажа на 01.01.1992г.

Т.С.В. не согласился с указанным решением и полагает, что указанные спорные периоды должны быть ему включены в специальный стаж полностью, в соответствии с п.3 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № - при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержагцими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами ФИО5 и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Решение Пенсионного фонда принято без учета положений п. 109 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода. Включение периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № и № приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил ФИО5.

Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

Как следует из материалов дела, Т.С.В. в специальный стаж по Списку № засчитаны следующие периоды:

с 01.09.1976г. по 10.07.1979г. период обучения в СПТУ № <адрес>, приравнивание к Списку №. Продолжительность учитываемого стажа составила 09 месяцев 04 дня;

с 13.07.1979 по 16.04.1980г. Т.С.В. работал в качестве газоэлектроеварщика в Новотроицком СМУ «Главстальконструкция» треста «Стальмонтаж». Продолжительность учитываемого стажа - 09 месяцев 04 дня;

с 02.05.1980г. по 25.05.1982г. период службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО5, приравнивание к Списку №. Продолжительность учитываемого стажа составила 11 месяцев 07 дней;

с 17.08.1982г. по 23.07.1983г. Т.С.В. работал в качестве электросварщика в ССМУ «Спецфундаментстрой №». Продолжительность учитываемого стажа - 11 месяцев 07 дней, что подтверждается копий трудовой книжки, дипломом.

При этом, как указано выше в соответствии с п. 109 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в случаях назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работ или другая деятельность приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № и №.

Документально подтвержденный специальный стаж Т.С.В. по Списку № на дату обращения составил 03 года 4 месяца 22 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 59 лет, из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы по Списку № не менее 6 лет 3 месяцев.

Документально подтвержденный специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом суммирования работ по Списку № составляет 3 годя 10 месяцев 08 дней, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев и не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 59 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Т.С.В. к ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Самарской области о включении периодов обучения и прохождения службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.2022г.

Судья