Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1252/2011 ~ М-4444/2011 от 21.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 года                                                                   гор. Уссурийск

       Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Емельянова Г.Г.,

при секретаре - Хлевной О.В.,

без участия сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части № подполковника Ященко <данные изъяты>, об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - филиала №1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанных с прекращением выплаты денежного довольствия с учетом дополнительных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

        Ященко А.В. обратился в военный суд с заявлением об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника филиала №1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», которые не выплатили ему процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за сентябрь, октябрь 2011 года, а также премию за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года в связи с истечением сроков нахождения в распоряжении и потребовал обязать указанное воинское должностное лицо и начальника филиала №1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» произвести данную выплату, за вышеуказанный период.

        Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не прибыли и просили рассмотреть заявления без их участия, что не препятствует военному суду рассмотреть дело без участия сторон на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

        Представители ответчиков - полковник юстиции ФИО1 и ФИО2., действующие на основании надлежащих доверенностей, в ходе досудебной подготовки требования заявителя не признали.

        Исследовав материалы дела, военный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных материалов, Ященко А.В., в соответствии с приказом командующего войсками Восточного военного округа № 227 от 7 июля 2010 года, зачислен в распоряжение командира войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями. Ввиду зачисления в распоряжение, со ссылкой на положения приказа МО РФ 2006 года № 200, заявителю не выплачена процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за сентябрь, октябрь 2011 года и премия за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года.

Согласно п.п. 1 и 3 ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федераций.

Во исполнение положений указанного федерального закона Министром обороны РФ 30 июня 2006 года был издан приказ за №200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Согласно ст.97 названного Порядка, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

В соответствии со ст. 98 того же Порядка, допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, также понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также продолжительности и периодичности в течение года.

Согласно же ст. 100 названного нормативного акта, ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается военнослужащим, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников).

Вместе с тем, как следует из п. 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 года № 573, имеющего высшую силу над ведомственным приказом Министра обороны РФ, указанная ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Каких-либо иных ограничений для выплаты исследуемой надбавки Правительством РФ не установлено.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» Министру обороны РФ делегировано лишь право определять порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, а не устанавливать условия выплаты.

Таким образом, к числу условий, необходимых для выплаты указанного вида надбавки, относится наличие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну и работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения, а также продолжительности и периодичности в течение года.

Факт того, что Ященко А.В., несмотря на выведение в распоряжение командира, в сентябре и октябре 2011 года в целях выполнения возложенных на него функциональных обязанностей на постоянной основе работал со сведениями, составляющими государственную тайну, подтверждается исследованной в суде карточкой выдачи секретных документов, из которой усматривается, что заявитель действительно получал секретные документы.

Поскольку Ященко А.В. не освобожден от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну и в отношении его допуск не прекращен приказом командира (начальника), а стороной ответчика подтверждено обстоятельство фактического исполнения Савельевым А.С. данных обязанностей, то он имеет право на получение оспариваемых надбавок.

Как усматривается из представленной в суд справки от 24 ноября 2011 года № 543/ф1/2/10722, Ященко А.В. процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за сентябрь, октябрь 2011 года, а также премия за образцовое исполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года не выплачена.

Разрешая требование заявителя о выплате ему премии за образцовое исполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 203 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ», утвержденного приказом МО РФ №200 от 2006 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга, при этом её выплата определяется пунктом 207 того же «Порядка…». Так, военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и освобождением от занимаемых воинских должностей, премии исчисляются в этом квартале со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно путем деления полной суммы премии за квартал на количество календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на календарные дни исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии. Данные нормы на момент рассмотрения дела являются действующими, а, кроме того, выплата данной премии обусловлена фактическим исполнением обязанностей по занимаемой (или временно исполняемой) воинской должности, предусматривающей образцовое выполнение воинского долга.

Вместе с тем, как усматривается из справки от 9 ноября 2011 года № 678, Ященко А.В. рапорт о сдаче дел и должности не подавал, приказ о сдаче дел и должности не издавался, а сам заявитель до настоящего времени продолжает исполнять служебные обязанности.

        Исходя из изложенного суд приходит к выводу о незаконности бездействий ответчика, связанных с отказом в выплате Ященко А.В. процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также премии за образцовое исполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года и необходимости удовлетворения требований заявителя о выплате ему процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за оспариваемый период и премии за образцовое исполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года.

Поскольку, войсковая часть № с 1 января 2011 года состоит на финансовом обеспечении в филиале №1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», суд полагает необходимым возложить обязанность выплатить заявителю оспариваемые им денежные выплаты на начальника данного филиала.

На основании статьи 98 ГПК РФ в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

          Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № подполковника Ященко <данные изъяты> об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с прекращением выплаты денежного довольствия с учетом дополнительных выплат, - удовлетворить полностью.

Бездействия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате Ященко А.В. процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за сентябрь, октябрь 2011 года и премии за образцовое исполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате Ященко <данные изъяты> премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года в полном размере.

Обязать командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» произвести выплату Ященко <данные изъяты> процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за сентябрь, октябрь 2011 года и премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года в полном размере.

Взыскать с филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу Ященко <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в суд в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда                                    Г.Г. Емельянов

Секретарь судебного заседания                                             О.В. Хлевная