Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2017 от 27.01.2017

Мировой судья Шаталова И.А. Дело ..............

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2017 года          ..............

Судья Минераловодского городского суда .............., Тумасян Г.А., с участием представителя Государственного Учреждения–Управления Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. по доверенности, Паторжинской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица генерального директора ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности» - Назаренко М. М., .............. года рождения, уроженца .............., .............., проживающего по адресу: .............., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, по жалобе Назаренко М.М. на постановление мирового судьи СУ .............. .............. и .............. о наложении административного взыскания,

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи СУ .............. .............. и .............. от 17.01.2017 года Назаренко М.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, т.к. должностное лицо Назаренко М.М., являющийся директором ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности», в нарушение пункта 3 части 1 статьи 5, части 1 и части 9 статьи 15, пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не предоставил в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период: полугодие 2016 года, в срок до 22 августа 2016 года.

Назаренко М.М. обжаловал в Минераловодский городской суд указанное постановление мирового судьи мотивируя тем, что организация- ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности» в отчетном периоде плательщиком страховых взносов, т.е. субъектом правонарушения не являлось, поскольку в штат данной организации по трудовому договору сотрудники не принимались. Более того, указанный в постановлении мирового судьи нарушенный Федеральный закон утратил силу с 01.01.2017г., поэтому при вынесении 17.01.2017г. постановления мирового судьи ссылка на нарушение утратившего силу закона является не состоятельной, в связи с чем, Назаренко М.М. просит отменить постановление мирового судьи.

Назаренко М.М. надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, не сообщил причины неявки, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, что в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, уведомленного надлежащим образом.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы, представитель ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. по доверенности, Паторжинская С.А., просила отказать в удовлетворении жалобы Назаренко М.М., поскольку в ходе проведения сверки плательщиком страховых взносов, состоящих на учете в Управлении и обязанных предоставлять отчетность, с плательщиками страховых взносов, фактически предоставившими в Управление такую отчетность за отчетный период 1 квартал 2016 года, было выявлено, что по состоянию на 23.08.2016 ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности», состоящий на учете в Управлении в качестве плательщика страховых взносов с 12 июля 2012 года, не был предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по форме РСВ-1 ПФР за указанный отчетный период.

С учетом положений ч.7 ст.4 Закона №212-ФЗ, последний день срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период: 1 квартал 2016 года— 16.05.2016, и по состоянию на 22.08.2016 ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности» расчет не был предоставлен.

Доводы Назаренко М.М. о том, что организация- ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности» в отчетном периоде плательщиком страховых взносов, т.е. субъектом правонарушения не являлось в связи с отсутствием в штате сотрудников, являются необоснованными, поскольку он противоречит сам себе, т.к. по всем остальным периодам, кроме 1 квартала 2016г., расчет указанной организацией предоставлялся своевременно. За первый квартал так же был предоставлен расчет, но только несвоевременно – 01.10.2016г. При отсутствии сотрудников в организации должен был быть предоставлен нулевой расчет. Однако сам Назаренко М.М. является директором указанной организации, из чего следует, что сотрудник в штате имеется.

Мировой судья обоснованно сослался в постановлении на Федеральный закон от .............. N 212-ФЗ, поскольку данный закон действовал во время совершения административного правонарушения.

Выслушав объяснения представителя ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............., изучив материалы дела, считаю жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла ст.30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а так же при допущении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Установлено, что по административному делу в отношении Назаренко М.М. обстоятельств, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ для отмены постановления и прекращения производства по делу, не установлено.

Протокол об административном правонарушении от .............. составлен должностным лицом ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............., что входит в пределы его полномочий. При рассмотрении мировым судьей административного дела по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Назаренко М.М., нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Совершение Назаренко М.М. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, из которых следует, что 16 ноября 2016 года заместителем начальника ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. ФИО составлен протокол об административном правонарушении .............., согласно которому должностное лицо Назаренко М.М., являющийся директором ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности», в нарушение пункта 3 части 1 статьи 5, части 1 и части 9 статьи 15, пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не предоставил в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период: 1 квартал 2016 года.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01 января 2017 года, (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ), предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности).

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности» Назаренко М.М. не предоставил в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. в установленный пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ срок, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной постановлением Правления ПФР от 16 января 2014 года № 2п, за отчетный период: 1 кв. 2016г., в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Исходя из протокола об административном правонарушении и других доказательств по делу, Назаренко М.М. не представлен расчет за отчетный период: 1 кв.2016 года, а в постановлении мирового судьи некорректно указано: полугодие 2016 года. Данное обстоятельство не влияет на правильность вывода мирового судьи о наличии в действиях Назаренко М.М. состава описанного выше административного правонарушения и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, однако является основанием для изменения постановления суда в указанной части.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах в постановление мирового судьи СУ .............. .............. и .............. от 17.01.2017г. необходимо внести соответствующие изменения, уточнив период не представления Назаренко М.М. расчета за отчетный период: 1 кв.2016 года.

Доводы жалобы Назаренко М.М. о том, что организация- ООО «Сбытовой оператор электроэнергии и мощности» в отчетном периоде плательщиком страховых взносов, т.е. субъектом правонарушения не являлось в связи с отсутствием в штате сотрудников, являются необоснованными, поскольку согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе, при этом, освобождение от указанной обязанности в связи с отсутствием в штате сотрудников, законом не предусмотрена.

Так же доводы Назаренко М.М. о том, что мировой судья в своем постановлении необоснованно сослался на утративший силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ, так же являются не состоятельными, поскольку согласно положений ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Действительно, Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу с 01.01.2017г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

С 01.01.2017г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и другие вопросы регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса РФ.

Ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусмотрено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

То есть, в связи с принятием Закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ с 01.01.2017г. полномочия по контролю за правильностью расчета, полноту и своевременность уплаты взносов и другие полномочия, переданы налоговым органам, из чего следует, что признанием утратившим силу Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" декриминализации правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ не произошло. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, принят не был, поэтому ссылка мирового судьи в постановлении от 17.01.2017г. о нарушении Назаренко М.М. Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ является правомерной.

На основании изложенного, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы, с учетом имеющихся по делу доказательств, установлена законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, взыскание произведено на основании закона и управомоченным на то должностным лицом, был соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности, исследованы доказательства по делу, и было установлено, что должностное лицо Назаренко М.М. совершил правонарушение, которое обоснованно квалифицировано по частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ. Наложенное на Назаренко М.М. взыскание является минимальным, не превышает установленный предельный размер, при назначении наказания учтены тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств. Сроки давности для наложения административного взыскания не истекли.

При изложенных выше обстоятельствах, доводы, изложенные в жалобе Назаренко М.М., являются не состоятельными. Поскольку не установлено нарушений при производстве по административному делу, то оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ .............. .............. ░ .............. ░░ 17.01.2017░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 15.33 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 17.01.2017░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: 1 ░░.2016 ░░░░.

░░░░░- ..............

..............

..............