Решение по делу № 2-3380/2013 ~ М-1855/2013 от 29.04.2013

№ 2-3380/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2013 года                                    г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи                    Дуниной О.А.,

при секретаре                                                 Башевой О.В.,

с участием представителя истца                 Крохина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калита А.В. к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Калита А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Свои требования мотивировал тем, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей. Приказом Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилого помещения Калите А.В. было выделено 600 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Красноярского края приобрело в собственность Красноярского края комнату в общежитии по <адрес>, площадью 18,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Калита А.В. получил ключи от жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> г. Красноярска получен полный социальный пакет документов для заключения с Калитой А.В. договора социального найма. Выделенное жилое помещение не соответствует установленным действующим законодательством требованиям, не обеспечено хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, непригодно для постоянного проживания. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия Министерства образования и науки Красноярского края по предоставлению Калите А.В. как ребенку-сироте, жилого помещения, не соответствующего установленным требованиям. До настоящего времени Министерство образования и науки Красноярского края помещение соответствующее установленным требованиям не выделило. Просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края, администрацию г. Красноярская в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить Калите А.В. как ребенку-сироте жилое помещение, соответствующее установленным требованиям, взыскать в счет компенсации морального вреда 500 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Калита А.В. –Крохин О.С. (доверенность от 27.04.2013 года) уточнил исковые требования и просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края восстановить Калиту А.В. в очереди на получение жилой площади по категории «сирот»; обязать Министерство образования и науки администрации Красноярского края выделить Калите А.В. как ребенку-сироте жилое помещение соответствующее установленным требованиям в первоочередном порядке; взыскать в пользу Калиты А.В. 500 000 руб. в качестве компенсации морального вреда, взыскать в пользу Калиты А.В. в счет возмещения судебных издержек 25 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Калита А.В. – Крохин О.С. (доверенность от 27.04.2013 года) поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, на вопрос суда о взыскании компенсации морального вреда, полагал, что необходимо взыскать в счет компенсации морального вреда сумму в размере 500 000 рублей с Министерства образования и науки Красноярского края.

В судебное заседание представитель ответчика администрация г. Красноярска не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство образования и науки Красноярского края не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц администрация <адрес> г. Красноярска, администрация <адрес> г. Красноярска, Министерство финансов Красноярского края не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений.

Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

    В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края. С последующими изменениями в редакции Закона Красноярского края № 3-79 от 20.12.2012 года, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Красноярского края от №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями, которые включают в себя: приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения"; приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» от 04.04.2005г. №25-уг дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержден указанным Указом Губернатора Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (с последующими изменениями в редакции закона Красноярского края № 3-979 от 20.12.2012 года) и устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.

Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения (в редакции от 05 марта 2010г.), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

В соответствии с п.1 Постановления администрации города Красноярска от 14.04.2005 г. № 192 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда» установлена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, для одиноко проживающего гражданина - 18 кв. м общей площади жилого помещения.

Судом установлено, что Калита А.В., ДД.ММ.ГГГГ (возраст 27 лет), относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Калита А.В. был поставлен на учет на получение жилой площади по категории «сирота», номер очереди 37.

Распоряжением администрации <адрес>. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № № Калите А.В. предоставлено по договору социального найма жилое помещение общей площадью 18, 6 кв.м. по <адрес> (л.д. 14). С очереди Калита А.В. был снят.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> г. Красноярска и Калита А.В. заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью 18,6 кв.м., по <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: требования прокурора <адрес> г. Красноярска в интересах Калита А.В. к Министерству образования и науки Красноярского края, администрации г. Красноярска, администрации <адрес> г. Красноярска о признании незаконным действий по предоставлению жилого помещения удовлетворить; признать незаконным действия Министерства образования и науки администрации Красноярского края по предоставлению Калите А.В. , как ребенку–сироте, жилого помещения, не соответствующего установленным требованиям.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что Калита А.В., в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, министерством образования и науки Красноярского края ему было предоставлено жилое помещение - комната в общежитии по <адрес> площадью 18, 6 кв.м. Однако Центральным районным судом г. Красноярска 09.02.2012 года вынесено решение о признании незаконным действий Министерства образования и науки Красноярского края по предоставлению жилого помещения по адресу <адрес> Калите А.В., как ребенку сироте, не соответствующего установленным требованиям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года ( в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления силу настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, своевременное обращение истца до достижения 23 лет в уполномоченные органы за защитой нарушенных прав, то есть до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года, признание по решению суда незаконными действий министерства образования и науки Красноярского края по предоставлению Калите А.В. как ребенку-сироте, жилого помещения не соответствующего установленным требованиям, суд приходит к выводу, что Калита А.В. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, какое-либо жилое помещение за ним не закреплено, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за Калитой А.В. не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма ему не предоставлялось, имеет право на внеочередное получение жилья как лицо, из числа детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

Принимая во внимание, что Калита А.В. был ненадлежащим образом обеспечен жилым помещением ввиду того, что предоставленное ему жилое помещение по договору социального найма, заключенному между администрацией <адрес> г. Красноярска и Калитой А.В., является непригодным для проживания и действия министерства образования и науки Красноярского края по предоставлению ему этого помещения были признаны в судебном порядке незаконными, право истца на обеспечение жилым помещение как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривалось, и до настоящего времени им не реализовано, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и обязывает министерство образования и науки Красноярского края восстановить Калиту А.В. в очереди на получение жилой площади по категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору социального найма на территории г. Красноярска, а также обязывает администрацию г. Красноярска предоставить Калите А.В. на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований Калита А.В. к министерству образования и науки Красноярского края о выделении Калите А.В. как ребенку-сироте жилого помещения соответствующее установленным требованиям в первоочередном порядке, отказать, так как министерство образования и науки Красноярского края по данным требованиям не является надлежащим ответчиком.

Кроме того, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Калита А.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, заявленных истцом к Министерству образования и науки Красноярского края, не имеется.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ за счет ответчиков подлежат возмещению понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. в равных долях по 12 500 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калита А.В. удовлетворить частично.

    Обязать министерство образования и науки Красноярского края восстановить Калита А.В. в очереди на получение жилой площади по категории детей – сирот.

Обязать администрацию г. Красноярска предоставить Калите А.В. на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение площадью по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м.

Взыскать с министерства образования и науки Красноярского края, администрации г. Красноярска в пользу Калита А.В. в счет возмещения судебных расходов 25 000 рублей в равных долях по 12 500 рублей с каждого.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения- 17 сентября 2013 года.

Председательствующий                                   О.А.Дунина