Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4556/2020 ~ М-4386/2020 от 23.10.2020

дело № 2-4556/2020

73RS0002-01-2020-006343-58

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                       15 декабря 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи    Анципович Т.В.,

при секретаре     Ефремовой Д.Д.,

с участием адвоката Железновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попковой Ларисы Валентиновны к государственному учреждению -    Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Попкова Л.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению -    Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска указав, что 03.08.2020 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 24 сентября 2020 года № 1707 мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Данный отказ комиссия мотивировала отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно данного решения продолжительность специального стажа в соответствии с п.20 ч.1статьи 30 Закона от 28.12.2013 года на её обращения (03.08.2020 г.) составляет 27 лет 10 месяцев 26 дней. В специальный стаж пенсионный орган не зачел периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения в детской поликлинике № при ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска»: с 26.09.2000 г. по 23.10.2000 г.(00-00-28); с 12.09.2005 г. но 08.10.2005 г.(00-00-27); с 23.09.2010 г. по 20.10.2010 г.(00-00-28); с 24.09.2015 г. по 09.10.2015 г.(00-00-16). Кроме того, в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком 23.01.1997 г.р. и 19.12.2005 г.р.: с 04.04.1997 г. по 23.07.1998 г.(01-03-20); с 27.02.2006 г. по 27.08.2006 г.(00-06-01). С данным решением комиссии истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным в части не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительна профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационными требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные положения содержались в ст. 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1. сходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска», в спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства, с сохранением заработной платы по основному’ месту работы, с отчислением взносов в Пенсионный фонд, то есть была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы медперсонала, эти периоды работы связаны с медицинской деятельностью. Таким образом, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФ. На основании изложенного, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Попковой Ларисе Валентиновне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 26.09.2000 г. по 23.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г., с 23.09.2010 г. по 20.10.2010 г., с 24.09.2015 г. по 09.10.2015 г. - в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения в детской поликлинике № 3 при ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска»; с 04.04.1997 г. по 23.07.1998 г.; с 27.02.2006 г. по 27.08.2006 г.- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В судебное заседание истец Попкова Л.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав адвоката истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Попкова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Попковой Л.В. ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не зачитанные в специальный стаж, и указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 27 лет 10 месяцев 26 дней.

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж, в том числе, оспариваемые периоды: с 26.09.2000 г. по 23.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г., с 23.09.2010 г. по 20.10.2010 г., с 24.09.2015 г. по 09.10.2015 г. – курсы повышения квалификации.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ) (в редакции, действующей с 01.01.2019).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что Попкова Л.В. в период с 01.08.1990 г. по настоящее время работает в педиатрическом отделении в детской поликлинике №3 при ГУЗ «Детская городская клиническая больница г.Ульяновска» в должности медицинской сестры участковой. Занимаемая истцом должность и учреждение, в котором она работает предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период осуществления трудовой деятельности Попкова Л.В. с 26.09.2000 г. по 23.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г., с 23.09.2010 г. по 20.10.2010 г., с 24.09.2015 г. по 09.10.2015 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается материалами дела.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Аналогичная норма содержатся в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и является истец.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

С учетом изложенного, периоды нахождения Попковой Л.В. на курсах повышения квалификации – с 26.09.2000 г. по 23.10.2000 г., с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г., с 23.09.2010 г. по 20.10.2010 г., с 24.09.2015 г. по 09.10.2015 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 04.04.1997 г. по 23.07.1998 г.; с 27.02.2006 г. по 27.08.2006 г.- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о рождении, Попкова Л.В. имеет сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно материалам дела, Попкова Л.В. с 04.04.1997 г. по 23.07.1998 г. находилась в отпуске по уходу ребенком до 1,5 лет; с 27.02.2006 г. по 19.06.2007 г. - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.

Как следует из разъяснений, данных по указанному вопросу Верховным Судом РФ в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с этим, поскольку отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были предоставлены истице после внесения соответствующих изменений в закон, т.е. после 06 октября 1992 г., суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Попковой Л.В. с 04.04.1997 г. по 23.07.1998 г.; с 27.02.2006 г. по 27.08.2006 г. в отпуске по уходу за ребенком правомерно не зачтен ответчиком в ее специальный стаж.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Попковой Л.В.     подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░ 26.09.2000 ░. ░░ 23.10.2000 ░. (28 ░░.), ░ 12.09.2005 ░. ░░ 08.10.2005 ░. (27 ░░.), ░ 23.09.2010 ░. ░░ 20.10.2010 ░. (28 ░░.), ░ 24.09.2015 ░░ 09.10.2015 ░. (16 ░░.).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░