Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1443/2020 ~ М-999/2020 от 13.02.2020

Дело № 2а-1443/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2020 года                                                                                     г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нугаевой ФИО10 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска о признании недействительной регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Нугаева Т.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области. В уточненном исковом заявлении истец просит признать недействительной государственную регистрацию управляющей компании ЖСК «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ, также просит признать недействительной государственную регистрацию руководителя юридического лица Афанасьева П.В. по признакам самоуправного его приобретения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска.

В исковом заявлении указано следующее.

Истец является собственником и членом ЖСК «Южный». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком поставлена на учёт Управляющая организация «ЖСК Южный» с присвоением ИНН 7326007639.

С указанным действием ФНС истец не согласна, поскольку учредитель на момент регистрации умер.

Также указывает, что Жилищно-строительный кооператив «Южный» (<адрес>), созданный в мае 1969 года решением органа исполнительной власти Ленинского района г.Ульяновска, утвердив общим собранием учредителей кооператива Устав кооператива, приобретает статус юридического лица, который живет и действует на основе самоокупаемости, без поступлений из бюджета региона, инвестиций, субсидий, грандов и парашютов. Способом управления МКД учредительным собранием кооператива было избрано управление самим кооперативом через избранное правление и его председателя. Избранный общим собранием кооператива способ управления МКД может быть изменен либо заменен на основании волеизъявления членов кооператива на общем собраний с составлением соответствующего протокола.

В нарушение закона ДД.ММ.ГГГГ регистратор без воли и согласия кооператива ставит на учет в ЕГРЮЛ Управляющую компанию ЖСК «Южный» с присвоением ИНН №, тем самым изменяя самоуправным порядком способ управления общим имуществом кооператива, тем самым лишая истца права своим голосом участвовать в решении об изменении способа управления МКД.

Нарушение установленного законодательством порядка регистрации юридических лиц влечет за собой признание недействительными как действие регистратора, так и отмену подобной регистрации.

Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Ульяновской области признано незаконным (в нарушение ст.117 ЖК РФ) избрание П.В.Афанасьева на должность председателя кооператива ЖСК «Южный». Вопреки этому факту регистратор вносит его в Единый государственный реестр как руководителя юридического лица без учета того, что представленные необходимые для этих целей документы являются подложными.

В досудебном порядке на письмо, зарегистрированное в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ, а также поручение руководства УЭБ и ПУ России по Ульяновской области регистратор каких либо пояснений, объяснений, разъяснений, уведомлений и отзывов не давал.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЖСК «Южный» и Афанасьев П.В.

Административный истец Нугаева Т.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает. Представила дополнительные письменные пояснения, суть которых сводится к тому, что решение об изменении способа управления многоквартирным домом на общем собрании не принималось. Государственная регистрация юридического лица Управляющая компания ЖСК «Южный», а также руководителя юридического лица Афанасьева П.В., назначенного группой лиц, захвативших многоквартирный дом, произведена без соблюдения закона, без учета волеизъявления членов кооператива.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска Петрова Е.Е. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Привела доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве, суть которых сводится к следующему.

Жилищно-строительный кооператив «Южный» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Железнодорожного района Совета народных депутатов г. Ульяновска.

С 01.07.2002 введен в действие Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 26 Закона № 129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Представив 24.12.2002 в налоговый орган форму №Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц 26.12.2002, Инспекцией МНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска внесены сведения о ЖСК «Южный», зарегистрированном до 1 июля 2002 года - с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) № и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) № Также ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения об учредителе юридического лица - Петровой ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Южный» в ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска представлено Заявление по форме №Р 14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. В данном заявлении содержались сведения о прекращении полномочий Черненького И.И. и о возложении полномочий председателя на Афанасьева П.В. и выписка из протокола общего собрания членов ЖСК «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Афанасьев П.В. был избран председателем ЖСК «Южный». Заявителем по указанному заявлению является Афанасьев П.В., подлинность подписи засвидетельствована ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа город Ульяновск Журавихиной В.Г.

В связи с тем, что в налоговый орган представлен полный пакет документов, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены изменения о возложении полномочий председателя на ФИО2

Административный истец в иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области поставила на учет Управляющую организацию ЖСК «Южный» с присвоением ИНН №, к тому же учредитель на момент регистрации умер. Данный довод является несостоятельным по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом №129-ФЗ. Информация, содержащаяся в ЕГРЮЛ, является единственной официальной государственной информацией по созданным юридическим лицам и содержащиеся в реестре сведения считаются достоверными, пока в них не внесены соответствующие изменения.

Каждому юридическому лицу один раз (при его государственной регистрации) присваиваются свои уникальные и неповторимые ИНН и ОГРН, сохраняющиеся неизменными на все время существования организации, до момента ее ликвидации. Поскольку юридические лица (даже имеющие похожее или одинаковое наименование) не могут иметь одинаковые ИНН и ОГРН, последние позволяют идентифицировать (опознать, отличить) одно юридическое лицо от любого другого юридического лица.

ИНН, указанный административным истцом в качестве ИНН Управляющей организации ЖСК «Южный», является идентификационными данными ЖСК «Южный», которые были присвоены ДД.ММ.ГГГГ при перерегистрации юридического лица.

Согласно ЕГРЮЛ сведения о создании ДД.ММ.ГГГГ Управляющей организации ЖСК «Южный» отсутствуют.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что юридическое лицо с наименованием Управляющая организация ЖСК «Южный», где учредителем является Петрова Н.А., а руководителем Афанасьев П.В., не зарегистрировано в установленном порядке на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Южный» за ГРН № были внесены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Южный» поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области в качестве налогоплательщика по месту ее нахождения в связи с тем, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области.

По требованию о признании недействительной регистрации изменений о возложении полномочий председателя ЖСК «Южный» на Афанасьева П.В., указывает следующее.

Как следует из документов от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в налоговый орган на государственную регистрацию, ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ЖСК «Южный», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания выписки протокола общего собрания усматривается, что в повестку дня общего собрания, в том числе, вошел вопрос о выборе нового состава правления (четвертый вопрос повестки дня). По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ общего собрания ЖСК «Южный» было принято, в том числе, решение об избрании председателем правления Афанасьева П.В.

В связи с отсутствием оснований для отказа, предусмотренных ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ, 29.08.2014 в ЕГРЮЛ внесены изменения о возложении полномочий председателя ЖСК «Южный» на Афанасьева П.В.

Поскольку протокол общего собрания членов ЖСК «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ, которым было принято решение об избрании председателем правления Афанасьева П.В., не был оспорен административным истцом в установленном порядке и не признан недействительным вступившим в законную силу судебным актом, то оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Кроме того, доказательств того, что оспариваемой регистрацией нарушены права и законные интересы заявителя и иных лиц в материалы дела не представлено. Представленные на регистрацию документы недействительными в установленном порядке признаны, никем не оспорены.

Также указывает, что согласно п.1 ст.25.2 Федерального закона №129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, и (или) обжаловано в установленном порядке в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (п.2 ст.25.3 Федерального закона №129-ФЗ).

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено. Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование решения регистрирующего органа в материалы дела не представлены.

Пропуск установленного законом срока на судебную защиту и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования.

Представитель административного ответчика Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что ИНН, указанный в административном исковом заявлении, соответствует ЖСК «Южный». В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ указанный кооператив зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Железнодорожного района Совета народных депутатов г.Ульяновска. ДД.ММ.ГГГГ произошла смена налогового органа по месту нахождения юридического лица (в связи с реорганизацией в форме присоединения ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска к Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области), о чем внесена соответствующая запись ДД.ММ.ГГГГ.

Председателем кооператива с ДД.ММ.ГГГГ является Афанасьев ФИО12, учредителем - Петрова ФИО13. Запись о смерти учредителя с ИНН № внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, довод стороны истца о том, что юридическое лицо было зарегистрировано после смерти учредителя, несостоятелен. ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Южный» было поставлено на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России №2 по Ульяновской области связи с реорганизацией ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска, как и остальные юридические лица, зарегистрированные на территории Железнодорожного района г.Ульяновска.

Довод о том, что регистрирующим органом неправомерно внесена запись о смене председателя ЖСК также подлежит оставлению без внимания, поскольку Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не требует представлять в налоговые органы, помимо протокола общего собрания, еще и решения собственников (членов товарищества собственников жилья), а тем более не обязывает налоговый орган проверять достоверность принятых решений, выявлять факты подделки подписей.

По сведениям информационного ресурса инспекции обращения от Нугаевой Т.В., ЖСК «Южный» в инспекцию не поступали.

Кроме того, Нугаевой Т.В. пропущен срок на подачу настоящего административного искового заявления, т.к. в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении свобод и законных интересов. Запись о государственной регистрации Афанасьева П.В. в качестве председателя ЖСК «Южный» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок на обращение в суд пропущен более, чем на 5 лет.

Заинтересованное лицо Афанасьев П.В., он же представитель заинтересованного лица ЖСК «Южный», в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что Жилищно-строительный кооператив «Южный» (сокращённое наименование ЖСК «Южный») зарегистрирован на основании Решения № исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ Постановка юридического лица на учёт в налоговом органе с присвоенными основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № и идентификационным номером налогоплательщика (ИНН юридического лица) № была произведена намного раньше заявленной истцом даты. До настоящего времени об изменениях в способе управления многоквартирным домом ничего не неизвестно. Реквизиты юридического лица не изменялись с момента регистрации ЖСК «Южный», регистратор ЖСК «Южный» ДД.ММ.ГГГГ ему не известен.

На основании ст. 119 ЖК РФ, Устава ЖСК «Южный» председатель правления жилищного кооператива (руководитель юридического лица) Афанасьев П.В. был избран правлением жилищного кооператива из своего состава на общем собрании членов жилищного кооператива.

Заявленные истцом требования и высказывания не имеют законного документального подтверждения и никаким образом не ущемляют его права на участие в голосовании на общем собрании членов жилищного кооператива, управлении многоквартирным домом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ЖСК «Южный» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Железнодорожного района Совета народных депутатов г. Ульяновска.

После вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией внесены сведения о ЖСК «Южный», зарегистрированном до 1 июля 2002 года, тогда же юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) № и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) № Также ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения об учредителе юридического лица - Петровой ФИО14.

На основании заявления и выписки из протокола общего собрания членов ЖСК «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Афанасьев П.В. был избран председателем ЖСК «Южный», в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения о возложении полномочий председателя на Афанасьева П.В.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-4/131 «О структуре Управления налоговой службы по Ульяновской области» в связи реорганизацией ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области произошла смена налогового органа по месту нахождения юридического лица ЖСК «Южный», о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что в выписке из ЕГРЮЛ дата ДД.ММ.ГГГГ указана, как дата постановки на учет самого регистрирующего органа – Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Ульяновской области, а не юридического лица ЖСК «Южный» либо Управляющей компании ЖСК «Южный» с ИНН №. Согласно представленным регистрирующим органом сведениям такое юридическое лицо, как Управляющая компания ЖСК «Южный» с ИНН № в ЕГРЮЛ вообще не зарегистрировано.

Вопреки доводам истца оспариваемой регистрационной записью от ДД.ММ.ГГГГ фактически произведена лишь смена налогового органа по месту нахождения уже существующего юридического лица ЖСК «Южный», что прав истца никаким образом не затрагивает. Довод истца о том, что данной регистрационной записью изменен способ управления многоквартирным жилым домом, является надуманным, основан на неверном понимании норм действующего законодательства, и не подтвержден соответствующими доказательствами.

Запись о регистрации в качестве председателя ЖСК «Южный» Афанасьева П.В. внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления председателя Афанасьева П.В. и представленной им выписки из протокола общего собрания членов ЖСК «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей факт его избрания на данную должность на общем собрании членов ЖСК.

Доказательств того, что данная запись внесена регистрирующим органом незаконно, в материалы дела не представлено. В частности, не представлен иной протокол общего собрания членов ЖСК, либо решение суда, которым признан недействительным вышеуказанный протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца в данной части о самоуправном занятии Афанасьевым П.В. должности председателя кооператива не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не имеют юридического значения при рассмотрении требований истца об оспаривании регистрационной записи. Доказательств того, что в действиях регистрирующего органа имеются нарушения норм закона, регулирующего порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующих регистрационных записей, в материалы дела не представлено. Также, как не представлено истцом доказательств того, что именно оспариваемая регистрационная запись нарушает права административного истца. Полагая о незаконности занятия Афанасьевым П.В. должности руководителя юридического лица (председателя ЖСК «Южный»), истцом избран неправильный способ защиты своего права путем оспаривания регистрационной записи.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, срок подачи истцом искового заявления об оспаривании регистрационных записей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ пропущен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом не установлено нарушений действующего законодательства в действиях ответчиков по внесению соответствующих регистрационных записей в ЕГРЮЛ, данные записи внесены регистрирующим органом в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, а также не установлено нарушений прав административного истца указанными регистрационными записями, кроме того, истцом пропущен срок на подачу искового заявления, в удовлетворении административного иска Нугаевой Т.В. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Нугаевой ФИО15 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска о признании недействительной регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительной государственной регистрации руководителя юридического лица Афанасьева П.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   Т.Е.Тураева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2020.