Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1649/2020 ~ М-1542/2020 от 29.09.2020

УИД 63RS0№-60

Дело № 2-1649/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макогон Л.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об обязании пересчитать засчитанные периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, об обязании включить в 25 летний стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила включить кроме того, период с <дата> по <дата>. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) ФИО9 действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ГБОУ СОШ <адрес> – директор структурного подразделения «Детский сад «Мишутка» - ФИО7, действующая на основании приказа, просила исковые требования ФИО8 удовлетворить в полном объеме. Подтвердила, что ФИО1 в спорные периоды работала в детском саду при войсковой части.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением ФИО2 от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: детские сады, ясли-сад, детские ясли" (пункт 1.8).

Как следует из материалов дела, <дата> истец обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> №, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> работа в Кыргызской Республике в должности воспитателя, с <дата> по <дата> должность младшего воспитателя, должность не поименована списком, с <дата> по <дата> отпуск без сохранения заработной платы, с <дата> по <дата> отпуск без сохранения заработной платы, документально не подтвержден льготный характер работы по следующим периодам: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год.

Документально подтвержденный специальный стаж истца по данному решению на дату обращения составил 21 год 11 месяцев 12 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, с <дата> по настоящее время работает в должности воспитателя детского сада, который ранее являлся ведомственным и был закреплен за войсковой частью с октября 2014 года передан в муниципальную собственность и именуется Детский сад «Мишутка».

Истец <дата> принята на баланс в/ч 28837 на должность воспитателя в детский сад № (приказ № от <дата>), <дата> уволена переводом в связи с передачей детского сада – ясли № на баланс войсковой части № (приказ командира войсковой части 28837 № от <дата>).

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке из Центрального архива Минобороны № от <дата>.

В силу положений статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не предоставление работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием кода особых условий труда, не влияет на реализацию работником пенсионных прав.

Согласно вышеуказанной справке, по финансовым документам войсковой части 28837 установлено, что ФИО1 работала в ДОУ № в должности «воспитатель» в период с сентября 2001 года по декабрь 2005 года получала заработную плату.

Данные обстоятельства так же подтверждены в судебном заседании представленными ведомостями по заработной плате, из которых следует, что в спорные периоды истцу начислялась заработная плата, копиями выписки из приказа командира войсковой части №, записями в трудовой книжке.

Таким образом, периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж.

Период работы с <дата> по <дата> подлежит включению в трудовой стаж, поскольку работодатель представил сведения об уплате обязательных платежей в Управление пенсионного фонда с опозданием (сведения индивидуального персонинфицированного) учета.

Истец просит включить периоды работы в должности воспитателя на территории Кыргызской Республики, ссылаясь на то, что законодательством предусмотрено включение периодов работы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до <дата>.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от <дата> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку институт досрочной пенсии педагогическим работникам на территории Кыргызской Республики не устанавливался, то есть в спорный период времени институт досрочной пенсии педагогическим работникам на территории Кыргызской Республики не существовал, как и не существует до настоящего времени, таким образом периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Кыргызской Республике, не может быть включен в стаж и учтен как дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку на дату определения права специальный стаж ФИО1, с учетом включения судом периодов работы, составляет менее установленного законодательством, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло и требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 на основании п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ « О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в должности воспитателя:

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Л.А. Макогон