Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-275/2017 ~ М[1]-93/2017 от 17.02.2017

Дело № 2(1)-275/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Егоровой Е.В.,

с участием представителя истца Власова В.В. Кочеткова С.П.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе Марковой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> о реализации пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Власов В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый возраст для назначения данного вида пенсии.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы в льготном исчислении:

- ООО ... в период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ;

- ООО «...» в период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ;

период работы в ООО «...» включен в трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки истца, он осуществлял рабочую деятельность в указанные сроки без отрыва от производства.

Неисполнение работодателем в дальнейшем обязанности в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы не может служить основанием к отказу истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пл. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях в районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

В соответствии с п.1 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочною назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированном выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, запятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях с Российской Федерации» (с изменениями на 25 марта 2013 года), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; *2.11) к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18 (абзац в редакции, введенной в действие с 19 мая 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 266;

То есть в данном случае периоды работы истца полежат суммированию.

Конституционный Суд РФ неоднократно излагал правовую позицию по вопросу сохранения ранее приобретенных прав на пенсию, согласно которой, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями на момент приобретения права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права па трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и не включение в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение истца, и тем самым отмену права, приобретенного истцом в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1). 2, 18, 54 (ч.1). 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в стаж следующие периоды работы:

ООО ... в период работы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ ;

ООО «...» в период работы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ ;

ООО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> при назначении пенсии произвести суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и стаж работы по списку №.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ему выплату пенсии со дня обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Власов В.В. в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Власова В.В. Кочетков С.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Власова В.В. поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Маркова И.Л., действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Из отзыва ответчика усматривается, что Власов В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список № 2) Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (не менее 25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (для мужчин - 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Одновременно, частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии дополнительно уменьшается на 5 лет при наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностях.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 определен Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости (действует в настоящее время).

В соответствии с указанными Правилами, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, осуществлявшейся вахтово-экспедиционным методом, засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере в полном объеме (включая периоды межвахтового отдыха) при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством. Наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Одновременно, в соответствии с пунктом 4 вышеназванного Порядка в
случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах
(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, в структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Данные справки выдаются организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета вышеуказанные периоды сданы работодателями без указания кода
территориальных условий РКС.

С учетом имеющегося стажа работы по Списку № 2 (12 лет 07 месяцев 03 дня) Власов В.В. будет иметь право на досрочную страховую пенсию по
старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижению возраста 55 лет. Для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости Власову В.В. необходимо обратиться в ГУУПФ РФ в <адрес> с соответствующим
заявлением не ранее, чем за месяц до исполнения 55 лет.

В связи с тем, что по имеющимся документам стаж в районах Крайнего
Севера на дату обращения за установлением досрочной страховой пенсии по
старости (ДД.ММ.ГГГГ года) составил менее 15 календарных лет (засчитано ... дней), право на дополнительное снижение пенсионного возраста у Власова В.В., отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Власову В.В. в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Власов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения данного вида пенсии. В трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение, не включены следующие периоды работы в льготном исчислении:

- ООО ... в период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ всего ...;

- ООО «...» в период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ всего ...;

период работы в ООО «...» включен в трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно трудовой книжки данный период начинается с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не зачтено 5 месяцев.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст.39 ч.1 конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список № 2) Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (не менее 25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (для мужчин - 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Одновременно, частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии дополнительно уменьшается на 5 лет при наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностях.

Из решения также следует, что страховой стаж истца составляет 30 лет 03 мес. 25 дней, специальный стаж по Списку N 2 составляет 12 лет 07 мес. 23 дня, специальный стаж за работу на Крайнем Севере составляет 14 лет 04 мес. 27 дней. На момент обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 54 года 06. мес. 02 дня.

Доводы истца о том, что правила суммирования специального стажа при назначении досрочной пенсии могут быть применены для снижения пенсионного возраста на 5 лет по ч. 1 п. 2 ст. 30 и п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" основаны на неверном толковании норм материального права.

Действительно, в соответствии с частью 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и, имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Однако, оснований для распространения на Власова В.В. указанных положений закона не имеется, поскольку двойное снижение пенсионного возраста (для мужчин с 50 лет) может быть произведено только в том случае, если имеется 15 и 20 календарных лет соответственно работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10, 16 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона.

При исчислении 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, зачет к ним других работ, предусмотренных ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не производится.

По документам стаж в районах Крайнего
Севера на дату обращения за установлением досрочной страховой пенсии по
старости (ДД.ММ.ГГГГ) составил менее 15 календарных, право на дополнительное снижение пенсионного возраста у Власова В.В., отсутствует.

При таких обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Власова В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о реализации пенсионных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.