Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-149/2020 от 22.04.2020

Дело № 5-149/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2020 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А.,

с участием: пом. прокурора Кузнецовой Ю.Ю., главы КФХ Лемешко В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, в отношении главы КФХ Лемешко В. В.ча,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Зерноградского района 06.04.2020 проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, в результате которой установлено, что глава КФХ Лемешко В.В., осуществляющий деятельность, связанную с разведением крупного рогатого скота, производством сырого молока, на находящимся у него в пользовании земельном участке категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>, в 2,11 км на северо-восток от северо-восточной окраины, с кадастровым номером №, допустил складирование отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота (навоза), с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно пункта 3.4 «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80.

В судебном заседании глава КФХ Лемешко В.В. вину в совершении правонарушения признал, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицал, в содеянном раскаялся.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии со статьей 1 которого под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 указанного Закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 42 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Статья 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80 утверждены «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктом 3.4 указанных санитарно-эпидемиологических правил установлено, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках проведенной прокуратурой Зерноградского района проверки установлено, что глава КФХ Лемешко В.В. осуществляет сельскохозяйственную деятельность, одним из видов которой является разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока. В пользовании у хозяйства находится земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 23 128 кв.м., с местоположением: <адрес>, в 2,11 км на северо-восток от северо-восточной окраины, с кадастровым номером №, используется на праве аренды Лемешко В.В. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что для разведения крупного рогатого скота глава КФХ Лемешко В.В. использует здание – птичник, с назначением «нежилое», площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером <данные изъяты>, которое расположено на указанном выше земельном участке. Отходы жизнедеятельности крупного рогатого скота (навоз), выращиваемого главой КФХ Лемешко В.В., складируются им на части земельного участка, относящегося к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Факт совершения главой КФХ Лемешко В.В административного правонарушения и вина главы КФХ Лемешко В.В в его совершении подтверждаются:

- заявлением Луценко Т.П.;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- рапортом помощника прокурора <адрес> Кузнецовой Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением главы КФХ Лемешко В.В.;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что основной вид деятельности КФХ, глава Лемешко В.В., является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину главы КФХ Лемешко В.В. в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, глава КФХ Лемешко В.В. в процессе деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока, в процессе которой образуются отходы в виде навоза, допустил сброс отхода на почву, чем нарушил требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, установлен, как установлена и вина главы КФХ Лемешко В.В., действия которого следует квалифицировать по ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, которое ранее не привлекалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Глава КФХ Лемешко В.В. раскаялся в совершенном административном правонарушении, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, в минимальном размере, считая данное наказание справедливым и способным обеспечить достижение целей административного наказания в виде предупреждения совершения главой КФХ Лемешко В.В. новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░. ░.░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░. 04581181330),

░░░ №

░░░ №,

░░░░░ №

░░░ №

░░░ 41№

░░░░░░░░░ ░░░░ 40№ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░