Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2016 (2-131/2015;) ~ М-155/2015 от 25.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кедровский городской суд Томской области в составе:

судьи Ситникова К.Ю.,

при секретаре Живаго Т.А..,

с участием процессуального истца: помощника прокурора г. Кедровый Целищева К.И.,

материального истца Кузнецовой Е.В.

представителя ответчика Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Кедрового» Протасовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кедровый в защиту интересов Кузнецовой Екатерины Васильевны к Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Кедрового» (далее по тексту ОГКУ «ЦСПН г. Кедрового») о признании незаконным решения от 09.12.2015 об отказе в предоставлении Кузнецовой Е.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по предоставлению субсидии с 01.12.2015.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кедровый обратился в Кедровский городской суд Томской области с заявлением к ОГКУ «ЦСПН г. Кедрового» о признании незаконным решения от 09.12.2015 об отказе в предоставлении Кузнецовой Е.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по предоставлению субсидии с 01.12.2015.

В обоснование заявленных требований указано, что Кузнецовой Е.В. в связи с уничтожением в результате пожара жилого помещения, в котором она ранее проживала, Администрацией <адрес> предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 5 лет. Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецова Е.В. зарегистрирована ТП УФМС России по Томской области в г. Кедровом в указанном жилом помещении по месту пребывания.

09.12.2015 года Кузнецова Е.В. обратилась в ОГБУ «ЦСПН г. Кедрового» в целях получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Данным учреждением Кузнецовой Е.В. 09.12.2015 года отказано в предоставлении соответствующей субсидии ввиду отсутствия регистрации по месту постоянного жительства.

Данное решение ОГБУ «ЦСПН г. Кедрового» принято вопреки требованиям закона, поскольку данное жилое помещение следует признать местом постоянного жительства Кузнецовой Е.В. в правовом смысле, предаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 159 ЖК РФ и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1).

В судебном заседании материальный и процессуальный истец исковые требования поддержали по указанным в нем доводам.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что считает требования прокурора в защиту интересов Кузнецовой Е.В. неправомерными, поскольку Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 предусматривают основания предоставления субсидий гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного жительства. Поскольку Кузнецова Е.В. зарегистрирована по месту пребывания, где проживает временно, оснований для назначения ей субсидии не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

Согласно п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных п.п. 8 и 9 Правил, с 1 по 15 число месяца субсидия предоставляется с 1 числа этого месяца.

Из материалов дела следует, что Кузнецовой Е.В. в связи с уничтожением в результате пожара жилого помещения, в котором она ранее проживала, Администрацией г. Кедрового предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 5 лет <данные изъяты>. Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецова Е.В. зарегистрирована ТП УФМС России по Томской области в г. Кедровом в указанном жилом помещении по месту пребывания <данные изъяты>.

09.12.2015 года Кузнецова Е.В. обратилась в ОГБУ «ЦСПН г. Кедрового» в целях получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Данным учреждением Кузнецовой Е.В. 09.12.2015 года отказано в предоставлении соответствующей субсидии ввиду отсутствия регистрации по месту постоянного жительства.

Сведений о том, что Кузнецова Е.В. имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо комнаты по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 5242-1) даны определения понятий места пребывания и места жительства.

Под местом пребывания подразумевается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства и не препятствующим свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Кузнецовой Е.В. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом ее временного пребывания.

В связи с указанными обстоятельствами жилое помещение по адресу: <адрес> следует признать местом постоянного жительства Кузнецовой Е.В. в правовом смысле, предаваемом данному понятию статьей 20 ГК РФ, ст. 159 ЖК РФ и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Кузнецова Е.В. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу ст. 159 ЖК РФ имеет право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Согласно ответу ОГБУ «ЦСПН г. Кедрового» от 14.12.2015г. для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Кузнецовой Е.В. вместе с соответствующим заявлением предоставлены все необходимые документы.

Учитывая изложенное, ОГБУ «ЦСПН г. Кедрового» отказано Кузнецовой Е.В. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вопреки требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п. 3 ч. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Кедрового в интересах Кузнецовой Екатерины Васильевны к Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Кедрового» о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и возложении обязанности по предоставлению субсидии с 01.12.2015 года.

Признать незаконным решение Областного государственного бюджетного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Кедрового» от 09.12.2015 об отказе в предоставлении об отказе в предоставлении Кузнецовой Екатерине Васильевне субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Кедрового предоставить Кузнецовой Екатерине Васильевне субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.12.2015 года.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Кедрового в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, перечислив в УФК по Томской области (Межрайонная ИФНС России № 6 по Томской области), ИНН 7006008880, КПП 700601001, номер счета получателя 40101 810 9 0000 0010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001, ОКТМО 69707000, КБК 182 108 030 100 11000 110.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2016 года.

Судья                                    К.Ю. Ситников