Решение по делу № 3а-145/2019 от 28.02.2019

Дело № 3а-145/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года                         г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд

в составе судьи Абрамова Д.М.

при секретаре Третьякове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Тимошенко А.Д о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

с участием Тимошенко А.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Тимошенко А.Д. обратился в Ростовский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок на досудебной стадии в размере 300 000 рублей, судебных расходов. В обоснование требований он сослался на то, что 12 августа 2016 года он, будучи несовершеннолетним, был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА следователем следственного отдела по г.Таганрогу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, впоследствии ему, как обвиняемому, избирались меры пресечения в виде заключения под стражу (на период с 14 августа 2016 по 11 ноября 2016 года), домашний арест, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. Обвинение предъявлялось в совершении преступления, предусмотренного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Уголовное дело 4 раза возвращалось следователю для проведения дополнительного расследования, в итоге уголовное преследование прекращено постановлением следователя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области от 31 августа 2018 ввиду непричастности административного истца к совершению преступления. Он также указал, что предварительное расследование следственным органом систематически и с самого начала проводилось в нарушение принципа разумности судопроизводства, ряд следственных действий осуществлен через необоснованно длительные промежутки времени. В ходе следствия неоднократно отклонены ходатайства защитника и законного представителя о прекращении уголовного дела. Действия следователей, систематически не выполнявших требований ст.6.1 УПК РФ и других норм, нашли оценку в требованиях прокуратуры Ростовской области. Общий срок предварительного следствия по несложному делу составил 2 года 16 дней, заявителем не совершено действий, направленных на затягивание срока расследования. В качестве последствий допущенного по делу нарушения разумного и процессуального срока заявитель сослался на неопределенность своего правового положения, как несовершеннолетнего, в период расследования, применение различных мер пресечения, ограничивающих свободу, неудовлетворительные условия содержания под стражей, наличие объективных затруднений при продолжении образования.

В судебном заседании Тимошенко А.Д. заявление просил удовлетворить в полном объеме.

Министерством финансов Российской Федерации представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано на отсутствие нарушения разумного срока судопроизводства на досудебной стадии.

Представители Министерства финансов Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, суд, учитывая представление уголовного дела, проверяемого независимо от доводов сторон, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, уголовного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в 21 томе, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п.1 ст.6).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы в уголовном судопроизводстве наделены правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок в порядке, установленном указанным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 3 приведенного Федерального закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших.

Действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Суд установил, что старшим следователем следственного отдела по г.Таганрогу СУ СК Российской Федерации по Ростовской области 28.05.2015 возбуждено уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, по факту обнаружения трупа неустановленного мужчины с видимыми телесными повреждениями.

Сроки расследования в дальнейшем последовательно продлевались:

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен заместителем руководителя следственного отдела по г.Таганрог следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области до 3 месяцев, то есть до 28.08.2015.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области до 4 месяцев, то есть до 28.09.2015.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области до 5 месяцев, то есть до 28.10.2015.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области до 6 месяцев, то есть до 28.11.2015.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области до 7 месяцев, то есть до 28.12.2015.

предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, то есть в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.

предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по тому же основанию.

предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области до 11 месяцев, то есть до 08.11.2016.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области до 12 месяцев, то есть до 08.12.2016.

02.09.2016 постановлением руководителя следственного управления Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области уголовное дело передано для дальнейшего расследования во второй отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики).

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации до 15 месяцев, то есть до 08.03.2017.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации до 18 месяцев, то есть до 08.06.2017.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации до 23 месяцев, то есть до 09.12.2017.

срок предварительного следствия по уголовному делу продлен заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации до 27 месяцев, то есть до 30.04.2018.

12.07.2018 заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации продлен срок предварительного следствия до 31 месяца, то есть до 27 октября 2018 года. Уголовное преследование в отношении Тимошенко А.Д. начато при его задержании 12.08.2016 в порядке ст.91 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Тимошенко А.Д. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Таганрогским городским судом в отношении Тимошенко А.Д. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 27 суток, то есть до 08.09.2016 включительно.

срок содержания обвиняемого Тимошенко А.Д. под стражей продлен Таганрогским городским судом на 2 месяца, то есть до 08.11.2016 включительно.

срок содержания обвиняемого Тимошенко А.Д. под стражей продлен Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону на 1 месяц, то есть до 08.12.2016 включительно.

Ростовским областным судом по результатам рассмотрения апелляционного представления прокуратуры Ростовской области, а также апелляционных жалоб адвоката и законного представителя Тимошенко А.Д. постановление Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02.11.2016 отменено, обвиняемому Тимошенко А.Д. избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону срок содержания обвиняемого Тимошенко А.Д. по домашним арестом продлен на 2 месяца 4 суток, а всего до 6 месяцев, то есть до 12.02.2017.

Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону срок содержания обвиняемого Тимошенко А.Д. под домашним арестом продлен на 24 суток, а всего до 6 месяцев 24 суток, то есть до 08.03.2017.

Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону срок содержания обвиняемого Тимошенко А.Д. под домашним арестом продлен на 2 месяца 4 суток, а всего до 9 месяцев, то есть до 12.05.2017.

Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону срок содержания обвиняемого Тимошенко А.Д. под домашним арестом продлен на 27 суток, а всего до 9 месяцев 27 суток, то есть до 08.06.2017.

Тимошенко А.Д. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону по результатам обжалования ходатайств следователя от 01.03.2017 и 03.05.2017 о продлении меры пресечения в виде домашнего ареста и по ходатайству прокурора Тимошенко А.Д. избрана мера пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним обвиняемым на период предварительного следствия.

Обвиняемый Тимошенко А.Д., его законный представитель и защитник ознакомились совместно с материалами уголовного дела 08.06.2017.

постановлением и.о. руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области уголовное дело возвращено для устранения выявленных недостатков, установлен срок дополнительного следствия на 1 месяц.

предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.

обвиняемый Тимошенко А.Д., его законный представитель и

защитник уведомлены об окончании следственных действий.    

20.07.2017 постановлением заместителя прокурора Ростовской области вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования. Это постановление обжаловано следователем прокурору Ростовской области.

прокурором Ростовской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя об отмене решения нижестоящего прокурора.

предварительное следствие возобновлено.

05.12.2017 обвиняемый, его защитник и законный представитель уведомлены об окончании следственных действий. Составлено обвинительное заключение.

21.12.2017 заместителем прокурора Ростовской    области вынесено постановление    о возвращении уголовного дела     для производства дополнительного расследования.

постановление заместителя прокурора Ростовской области о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования обжаловано прокурору Ростовской области.

прокурором Ростовской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя об отмене решения нижестоящего прокурора.

предварительное следствие возобновлено.

вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в отношении Тимошенко А.Д. по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, то есть в связи с непричастностью последнего к совершению преступления, предусмотренного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

постановление о прекращении уголовного преследования отменено заместителем руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области.

26.04.2018 обвиняемый, его защитник и законный представитель уведомлены об окончании следственных действий.

Последнее обвинительное заключение составлено 28 апреля 2018 года.

Уголовное дело с обвинительным заключением в порядке ст. 220 УПК РФ направлено заместителю прокурора Ростовской области 28 апреля 2018 года.

Срок предварительного следствия до этой даты по материалам обвинительного заключения составил 27 месяцев 29 суток.

10 мая 2018 года уголовное дело возвращено постановлением заместителя прокурора Ростовской области для производства дополнительного расследования.

15 мая 2018 года постановлением прокурора Ростовской области отказано в удовлетворении ходатайства старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК Российской Федерации по Ростовской области об отмене постановления заместителя прокурора Ростовской области 10 мая 2018 года.

29 мая 2018 года постановлением первого заместителя генерального прокурора Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК Российской Федерации по Ростовской области об отмене постановления заместителя прокурора Ростовской области 10 мая 2018 года, постановления прокурора Ростовской области.

27 июня 2018 года принято постановление о возобновлении предварительного следствия, установлен новый срок дополнительного следствия – до 27 июля 2018 года.

8 августа 2018 года следователем назначена трасологическая экспертиза, даны поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий.

14 августа 2018 года постановлением заместителя прокурора Ростовской области признаны недопустимыми доказательствами протоколы допросов обвиняемого и двух свидетелей.

Постановлением старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК Российской Федерации по Ростовской области от 31 августа 2018 уголовное дело в отношении Тимошенко А.Д. прекращено в связи с непричастностью в совершении преступления, предусмотренного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

19 сентября 2018 года уголовное дело передано для организации дальнейшего расследования в следственный отдел по г.Таганрог.

29 октября 2018 года предварительное следствие приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ (ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого). Данное постановление является в настоящее время последним по уголовному делу.

Заместитель прокурора Ростовской области, как видно из материалов дела, неоднократно направлял требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, в которых указано о нарушении требований статьи 6.1 УПК РФ.

Общий срок уголовного судопроизводства на досудебной стадии в отношении административного истца с 12 августа 2016 года по 31 августа 2018 года составил 2 года 20 дней, то есть менее 4 лет при неоконченном производством уголовном деле.

Уголовное дело, исходя из исследованных материалов дела, являлось сложным (преступление совершено в условиях неочевидности, необходимость проведения большого количества экспертиз: психолого-психиатрических, медицинских, компьютерных, химических и других; необходимость выполнения следственных и процессуальных действий с участием несовершеннолетних, изменивших свои показания в ходе предварительного следствия), что неоднократно отмечалось в постановлениях СК о продлении сроков расследования.

Суд не может согласиться с утверждением административного истца об отсутствии сложности уголовного дела, поскольку оно противоречит обстоятельствам уголовного дела, что видно из содержания обвинительных заключений, постановлений прокуроров, постановлений о продлении сроков расследования, объема собранных следствием доказательств. Конкретные факты, связанные со сложностью расследования убийства, приводятся в указанных документах предварительного следствия. Повторность совершения определенных следственных действий обусловлена позицией органов прокуратуры о необходимости дополнительного следствия. Следует отметить, что на всех этапах следователь выполнял процессуальные действия, вытекающие из указаний вышестоящих руководителей.

Сроки расследования последовательно в соответствии с положениями УПК РФ продлевались, данных об обжаловании и признании незаконными, в том числе с позиций статьи 6.1 УПК РФ, постановлений СК РФ о продлении сроков расследования не имеется. Требования прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства преюдициального значения для настоящего административного дела не имеют, в них отражена точка зрения должностных лиц прокуратуры на активность следствия и конкретные доказательства, суд самостоятельно оценивает разумность сроков расследования по материалам уголовного дела.

Возвращения уголовного дела для дополнительного расследования нельзя расценивать в качестве обстоятельства, существенно повлиявшего на длительность судопроизводства, поскольку такие действия осуществлялись в рамках продленных сроков расследования и направлены на соблюдение прав и свобод обвиняемого.

Суждения административного истца о несвоевременности указанных в заявлении процессуальных действий, волоките несостоятельны, являются точкой зрения заявителя на обстоятельства расследования сложного в правовом и фактическом отношении уголовного дела.

Доводы о несогласии с принятыми мерами пресечения не имеют отношения к предмету доказывания по настоящему административному делу, поскольку в рамках судебного контроля были проверены постановления об избрании и продлении конкретных мер пресечения.

Обстоятельства содержания обвиняемого под стражей также не могут являться предметом проверки и правовой оценки по настоящему административному делу, поскольку не относятся к разумности сроков уголовного судопроизводства.

Оценивая поведение заявителя и его влияние на продолжительность предварительного следствия, следует заключить, что серьёзных фактов злоупотребления правом с его стороны не имелось, он, его защитник, законный представитель действовали активно, подавая ходатайства, жалобы на постановления и действия следователя, которые частично удовлетворены.

Тимошенко А.Д. воспользовался правом на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности в порядке реабилитации, в его пользу взыскана соответствующая компенсация.

Сам факт привлечения административного истца к уголовной ответственности и последующее прекращение уголовного преследования по вышеуказанному основанию не означает, что установленный по делу срок уголовного преследования является неразумным с точки зрения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что право заявителя на судопроизводство в разумный срок не было нарушено, поэтому он не вправе претендовать на присуждение компенсации, а административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Тимошенко А.Д о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда.

Судья: Д.М. Абрамов

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2019 года