Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2013 ~ М-737/2013 от 20.05.2013

                                                                                                                                         Дело № 2 - 841/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2013 года                                                                                                        г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

     председательствующего (судьи):                 Зайцева В.В.,

     при секретаре:                                                Сердечкиной Л.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Татьяны Александровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> о получении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Новикова Татьяна Александровна, обосновывая требования, указала, что 04.04.2013г. она обратилась к ответчику с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тем, что ее педагогический стаж составил более 25 лет. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитав в специальный стаж период обучения в <данные изъяты> - с 01.09.1986г. по 28.06.1990г. Считает, что отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> необоснован, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министра СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшим на момент ее обучения в указанном учебном заведении, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалось в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.

В судебном заседании Новикова Т.А. и представитель Глазова Л.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Полностью подтвердили изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> Кондрашова Н.И., действующая на основании доверенности <данные изъяты>., исковые требования Новиковой Татьяны Александровны не признала, суду пояснила, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты>. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, специальный стаж Новиковой Т.А. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил 21 год 02 месяца 17 дней.

В специальный и общий стаж Новиковой Т.А. не был засчитан период учебы с 01.09.1986г. по 28.06.1990г. в <данные изъяты> институте им. К. Маркса, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов обучения в ВУЗах.

Периоды обучения в ВУЗе могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, однако заявитель не приобрел в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 право на пенсию.

Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного постановления (01.10.1993г.).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности воспитатель и учитель и в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательное учреждение: ясли-сад и школы всех наименований.

Судом, на основании копии паспорта истца Новиковой Т.А., справки от <данные изъяты> о заключении истцом (в девичестве - <данные изъяты>.) брака с <данные изъяты> диплома РВ <данные изъяты> об окончании истцом <данные изъяты> института им. К. Маркса, а также записей в трудовой книжке истца и сведений, содержащихся в справке МОУ <данные изъяты> выписки из приказа по МОУ <данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа», справки МБОУ <данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа», выписок из приказов №<данные изъяты> от <данные изъяты>. и №<данные изъяты> от <данные изъяты>., установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Новикова Т.А. обучалась в <данные изъяты> институте им. К. Маркса с 01.09.1986г. по 28.06.1990г. в качестве студента данного педагогического учебного заведения.

Так, из трудовой книжки на имя Новиковой <данные изъяты> Т.А. следует, что с 12.08.1986 года Новикова <данные изъяты> Т.А. зачислена студентом 1 курса дневного отделения <данные изъяты> института им. К. Маркса, 03.07.1990г. - отчислена в связи с окончанием учебы в институте.

Указанному периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность истца в следующих должностях:

- в период с 30.08.1985г. по 20.08.1986г. в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты>;

- в период с 15.08.1990г. по 01.10.1991г. в должности учителя начальных классов <данные изъяты>;

- в период с 09.10.1991г. по 26.08.1996г. в должности воспитателя в группе продленного дня <данные изъяты>;

- в период с 27.08.1996г. по 31.08.1999г. в должности учителя начальных классов <данные изъяты>;

- в период с 01.09.1999г. по 31.08.2003г. в должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты>;

- в периоды с 01.09.2003г. по 30.03.2006г. и с 18.08.2008г. по 04.04.2013г. в должности учителя начальных классов <данные изъяты>.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 394 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Давая юридическую оценку спорному периоду с 01.09.1986г. по 28.06.1990г. - времени обучения в <данные изъяты> институте им. К. Маркса в качестве студента данного педагогического учебного заведения, суд приходит к следующему.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п. Поэтому изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период действовало упомянутое выше Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно п. 2 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и

Зачет в педагогический стаж работника просвещения периода его обучения в педагогическом учебном заведении, в силу требований п. 2 приведенного выше Положения, допускался при условии, что данному периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, то есть между педагогической работой и периодом обучения не выполнялось никакой другой работы.

В случае с истцом Новиковой Т.А., указанное условие было выполнено.

Наличие данных обстоятельств является достаточным основанием для включения истице в специальный педагогический стаж периода обучения на дневном отделении с 01.09.1986г. по 28.06.1990г. в <данные изъяты> институте им. К. Маркса.

Доводы ответчика о том, что истица на момент отмены Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 не выработала 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, являются несостоятельными основанными на неверном толковании норм материального права.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> - 04.04.2013г. Новикова Т.А. не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность и имела право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, в связи с чем, Решение ответчика от <данные изъяты>. № <данные изъяты> об отказе истцу в досрочном установлении указанной пенсии не может считаться законным. В силу приведенных выше положений ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению Новиковой Т.А. с 04.04.2013г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд        

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 04.04.2013░., ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 01.09.1986░. ░░ 28.06.1990░. ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░. ░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                                                                                ░.░. ░░░░░░