Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2848/2017 (33-37056/2016;) от 22.12.2016

Судья Попова В.В. дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2017 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи Кривцова А.С.

при секретаре Марченко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар на основании доверенности В.А. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 2 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

С.Д, обратился в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании права па обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, однако, права на жилье за ним закреплены не были. Истец просит суд признать за ним, С.Д, , <...> года рождения, право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 02 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд признал за С.Д, , <...> года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар на основании доверенности В.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что доказательств уважительности причин пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося, не представлено.

В отзыве на апелляционную жалобу С.Д, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, выслушав С.Д, , просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, С.Д, родился <...> в городе <...> РСФСР, что подтверждается свидетельством о рождении серия <...> от <...>.

В свидетельстве о рождении в графе отец указан С.А. , в графе мать указана С.Л,

Мать истца умерла <...>, что подтверждается свидетельством о смерти <...> от <...>.

Отец истца умер <...>, что подтверждается свидетельством о смерти <...> от <...>.

Решением Могочинского районного Совета народных депутатов от 10.10.1991 № 314 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним С.Д, » С.Л. назначена опекуном над несовершеннолетним С.Д,

Согласно справке МОУ СОШ <...> <...> края от 28 сентября 2015 года С.Д, обучался в МОУ СОШ <...> <...> (школа <...>) с <...> (поступил в 5 класс). Выбыл из школы в 1994 году, получив аттестат о среднем образовании <...>.

С 1993 по 1997 годы С.Д, обучался и ГОУ СПО «ЧМК», что подтверждается справкой ГОУ СПО «Читинский медицинский колледж» от <...> <...>.

С <...> С.Д, зарегистрирован по адресу: <...>.

С <...> С.Д, зарегистрирован по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на наличие у С.Д, в настоящее время права на обеспечение жилым помещением, которое не было им реализовано в возрасте от 18 до 23 лет.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данный вопрос судом первой инстанции при рассмотрении требований С.Д, не рассматривался.

С.Д, обратился в суд с заявлением о признании лицом, оставшимся без попечения родителей только в октябре 2016 года, в возрасте 37 лет.

Каких-либо сведений о том, что до достижения возраста 23 лет истец по месту своего жительства не мог встать (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований С.Д,

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 2 ноября 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований С.Д, отказать.

Председательствующий:

Судьи: