Определение суда апелляционной инстанции от 18.12.2019 по делу № 33-56241/2019 от 12.12.2019

Дело № 33-56241/19                                                                             Судья: Булаева Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2019 г.                                                                                             г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ворониной И.В.,

судей Суслова Д.С., Мошечкова А.И.,

при помощнике Кальченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело № 2-1397/2019 по апелляционной жалобе Макаровой М.В., Кириченко Н.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 13 августа 2019 г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Добронравовой Светланы Олеговны, Гаврилкиной Зинаиды Георгиевны, Кириченко Наталии Викторовны, Макаровой Маргариты Васильевны, Скакун Ольги Васильевны, Татарниковой Елены Владимировны к ЖСК «Онежск» о применении последствий недействительности ничтожного решения общего собрания – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Добронравова С.О., Гаврилкина З.Г., Кириченко Н.В., Макарова М.В., Скакун О.В., Татарникова Е.В. обратились в суд с иском к ЖСК «Онежск» о применении последствий недействительности ничтожного решения общего собрания. Мотивировали требования тем, что решением собрания в форме заочного голосования утвержден перечень п.2 и п.3 которого, предусмотрены «целевой взнос» составляющий 3,35 руб. на кв.м. и «резервный фонд» составляющий 2,75 руб. за кв.м. Одновременно ЖСК «Онежск» провел годовое общее отчетное собрание членов ЖСК с включением в повестку дня вопроса №6 (утверждение сметы доходов и расходов на 2018 г.), где также указан «целевой и резервный взносы». Действия ответчика, истцы считают неправомерным, поскольку ЖСК проводит одно и тоже решение через два вида собраний: общее членов ЖСК и общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обладающих разными полномочиями в пределах компетенции общего собрания членов ЖСК и за пределами общего собрания собственников в многоквартирном доме. Решение в части перечня является ничтожным в связи с тем, что оно принято по вопросам, не относящимся к компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме (подпункт 3 ст.181.5 ГК РФ). Наличие в перечне целевых взносов и резервного фонда, включение их в состав платы за жилое помещение и платежные квитанции всех собственников помещений, как являющихся членами ЖСК, так и не являющихся членами ЖСК в качестве дополнительных платежей противоречит законодательству РФ. Оплата указанных услуг, является прерогативой только членов ЖСК. Систематическое включение дополнительных платежей в платежные документы всех собственников помещений в многоквартирном доме вместе с платой за жилое помещение, нарушает порядок расчетов за содержание жилого помещения и влечет необоснованное увеличение такой платы. Просили применить последствия недействительности ничтожного решения общего собрания собственников помещений многоквартирном доме по адресу: *** (п.2 и п.3 предварительного перечня работ и услуг и источников их финансирования на 2018 г. – приложение №3 к протоколу от 28.07.2018 №6-2018-7), признать не имеющим правовых последствий решение общего собрания собственников помещений многоквартирном доме по адресу: *** в части п.2 и п.3 предварительного перечня работ и услуг и источников их финансирования на 2018 г. – приложение №3 к протоколу от 28.07.2018 №6-2018-7 из указанного предварительного перечня, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истцы Макарова М.В., Татарникова М.В., Добронравова С.О. Кириченко Н.В. и представитель истца Кириченко Н.В. заявленные требования поддержали.

Истцы Гаврилкина З.Г., Скакун Н.В. в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, полагали, что на собрании принимались решения в пределах его компетенции.

Третье лицо в суд не явилось, извещалось надлежащим образом.

         Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

        Судом постановлено изложенное выше решение.

        Макарова М.В., Кириченко Н.В. просят решение суда отменить, как незаконное, по доводам апелляционной жалобы. 

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно ст. 115 ЖК РФ органами управления жилищно-строительного кооператива являются общее собрание членов жилищного кооператива, конференция, конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива, а также правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

В силу ст. 116 ЖК РФ высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Порядок и процедура проведения общих собраний собственников помещений многоквартирного дома определены положениями ст. 45 ЖК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ст. 181.4 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п. 3 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками жилых помещений находящихся в многоквартирном доме N 7, корп.2, расположенном по адресу: г. Москва, 3-й Дорожный пр. и соответственно в силу положений ЖК РФ обладают правом голоса на проводимых общих собраниях собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома.

В период с 27.06.2018 по 18.07.2018 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ***, проведенное в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом № 6-2018-728 июля 2018 г., кворум имелся. Согласно протоколу на повестку дня вынесены вопросы: выборы рабочих органов собрания (счетной комиссии, председателя собрания, секретаря собрания); утверждение отчета о работах и услугах оказываемых ЖСК «Онежск» собственникам помещений и источников их финансирования за 2017 г.; утверждение предварительного перечня работ и услуг, оказываемых ЖСК «Онежск» собственникам помещений на 2018 г., и источников их финансирования; о финансировании работ по техническому обслуживанию и ремонту газового внутриквартирного оборудования собственниками помещений (плиты) в 2018 г.

К указанному протоколу прилагался (приложение №3) предварительный перечень работ и услуг оказываемых ЖСК «Онежск» собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: *** и источников их финансирования на 2018 г..

Также в период с 27.06.2018 по 18.07.2018 проводилось общее отчетное собрание членов ЖСК «Онежск» в форме заочного голосования, оформленное протоколом №7-2018-7, на котором решались следующие вопросы: выборы рабочих органов собрания; утверждение отчета председателя о деятельности правления ЖСК «Онежск» за 2017 н.; утверждение заключения ревизионной комиссии по результатам финансово-хозяйственной деятельности ЖСК «Онежск» за 2017 г.; утверждение отчета о выполнении сметы расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: *** за 2017 г.; утверждение отчета о выполнении финансового плана ЖСК «Онежск» за 2017 г.; утверждение сметы расходов и доходов на 2018 г.; утверждение применение ставок 2018 г. на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: *** установленных Правительством Москвы; приемы в члены ЖСК «Онежск».

Согласно п.17 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно п. 33 указанного постановления, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Конкретная форма участия собственников помещений в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме зависит от способа управления многоквартирным домом.

Исходя из этого Правила N 491 закрепляют обязанность собственников помещений нести бремя соответствующих расходов соразмерно их долям в праве общей собственности на это имущество в случае управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья путем внесения обязательных платежей и взносов (пункт 28); размер же обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной этими органами сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год (пункт 33); при этом размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 35).

Таким образом, при избранном способе управления многоквартирным домом размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников жилых и нежилых помещений определяется органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной этим собранием сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 N 165-О, ч.6 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая механизм участия собственников помещений многоквартирного дома, не являющихся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в расходах, возникающих в результате совместной эксплуатации имущественного комплекса - многоквартирного дома, возлагает на собственников жилых помещений в многоквартирном доме бремя содержания принадлежащего им имущества, сопутствующее реализации правомочий собственника (статья 210 ГК Российской Федерации), направлена на обеспечение баланса интересов всех обладателей помещений в многоквартирном доме (как являющихся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, так и не являющихся таковыми) и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку из п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 следует, что установление размера платы за содержание жилого помещения относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении N 2128-О, согласно которой плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, направлена на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, предусматривает определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы управляющей компании.

Таким образом, решение общего собрания собственников по пункту 3 в части утверждение предварительного перечня работ, а именно п. 2, где установлен размер целевого взноса и п. 3, где установлен размер взноса в резервный фонд, относится к компетенции общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, в связи с чем, доводы истцов относительно ничтожности собрания судом обоснованно признаны несостоятельными.

Кроме того, как верно указал суд, в обжалуемом решении установлены предварительный перечень работ и расценки, а не принято решение о взимании целевого взноса или формировании резервного фонда, данные решение принимались ранее проведенными собраниями, согласно представленных материалов дела.

Правомерность утверждения взноса в резервный фонд, как и самого положения о резервном фонде, а также размера целевых взносов собственников помещений, установлена решением Чертановского районного суда г. Москвы от 22.03.2016, вступившим в законную силу 08.07.2016, где оспаривалось решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ***, итоги которого подведены в протоколе от 30.05.2015.

Поскольку в удовлетворении иска было отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов расходов по оплате госпошлины, у суда первой инстанции также не имелось.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы истцов, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит, так как выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы права применены верно.

Так, из материалов дела следует, что при проведении собрания нарушения не допущены, сведения о периоде проведения собрания были доступны для собственников дома, которые уведомлены о проведении собрания не позднее 10 дней до начала периода голосования, об инициаторах проведения собрания, поскольку содержащаяся в уведомлениях информация позволяла их идентифицировать, при этом, собственники помещений в многоквартирном доме в силу ст. ст. 44, 45 ЖК РФ имеют право быть инициаторами созыва общего собрания, бланки решений собственников помещений содержат все необходимые сведения в соответствии с п. 3 ст. 47 ЖК РФ, сведения реестра собственников позволяют установить наличие кворума при проведении собрания, а доказательств иного в дело не представлено, большинство собственников выразили свое согласие по вопросам, поставленным на голосование, о результатах проведенного собрания собственники дома уведомлены. Руководствуясь положениями ст. ст. 30, 39, 44, 153 - 156 ЖК РФ, п. п. 16 - 30 - 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2003 г. N 491, районный суд пришел к правильному выводу о несостоятельности доводов истца об отсутствии у общего собрания собственников многоквартирного дома полномочий на решение вопросов об установлении целевых взносов, взносов в резервный фонд, связанных с управлением многоквартирным домом, его содержанием и ремонтом, поскольку ЖСК организован и осуществляет управление многоквартирным жилым домом по указанному адресу, выполняет функции по содержанию и ремонту общего имущества в доме, то есть имущества, принадлежащего также собственникам помещений, не являющихся членами ЖСК, содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств, принятые на оспариваемом собрания решения обусловлены необходимостью надлежащего содержания дома и управления ЖСК многоквартирным домом, при этом, действующее законодательство не содержит запрета на подтверждение на общем собрании собственников размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, поскольку утверждение собственниками многоквартирного дома дополнительных расходов, связанных с надлежащим управлением домом, содержанием и ремонтом дома, не противоречит требованиям закона, ЖК РФ оставляет открытым перечень вопросов относящихся к компетенции общего собрания многоквартирного дома, при условии, что такие вопросы предусмотрены другими статьями ЖК РФ. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования, что в данном случае имело место.

 Нарушений норм процессуального права, которые могли бы являться безусловным основанием к отмене решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: