Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2017 ~ М-768/2017 от 13.09.2017

        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                25 октября 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием истицы Трефиловой Е.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трефиловой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению

установил:

Трефилова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению.

В обоснование исковых требований истица указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. При оценке представленных истицей документов специальный стаж работы истицы при осуществлении лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа составил 23 года 00 месяцев 06 дней. При этом из стажа исключены время нахождения на курсах повышения квалификации в период с 23.05.1999 по 15.06.1999, с 28.02.2005 по 27.04.2005, с 27.11.2011 по 25.12.2011, с 29.02.2012 по 02.03.2012, с 18.02.2016 по 20.02.2016, период работы с 01.02.2002 по 05.05.2002 - 0,9 ставки медицинской сестры врача-окулиста, период времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.10.1994 по 20.06.1995, с 04.09.1995 по 18.10.1995, с 05.02.1996 по 17.03.1996, с 08.10.2001 по 31.01.2002, с 06.05.2002 по 26.01.2003.

Истица просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 27 мая 2016 года, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.1999 по 15.06.1999, с 28.02.2005 по 27.04.2005, с 27.11.2011 по 25.12.2011, с 29.02.2012 по 02.03.2012, с 18.02.2016 по 20.02.2016, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.10.1994 по 20.05.1995, с 04.09.1995 по 18.10.1995, с 05.02.1996 по 17.03.1996, с 08.10.2001 по 31.01.2002, с 06.05.2002 по 26.01.2003, период работы на 0,9 ставки медицинской сестры врача-окулиста с 01.02.2002 по 05.05.2002, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2016 года.

В судебном заседании истица Трефилова Е.В. изменила исковые требования, пояснив, что не поддерживает требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.10.1994 по 20.05.1995, с 04.09.1995 по 18.10.1995, с 05.02.1996 по 17.03.1996, с 08.10.2001 по 31.01.2002, с 06.05.2002 по 26.01.2003. просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности родам с 23.05.1994 по 09.10.1994 в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев стажа). В остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Иванова К.А. иск не признала, поддержав позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Трефилова Е.В., 13.04.1974 года рождения, обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 24 апреля 2016 года.

Решением ответчика № от 27 мая 2016 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (при требуемом стаже 25 лет, специальный стаж работы истицы при осуществлении лечебной деятельности в сельской местности составил в льготном исчислении 23 года 00 месяцев 06 дней).

Истица не согласна с указанным решением, просит признать его незаконным и включить вышеуказанные периоды в специальный стаж.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.06.1991 № 464 (далее Постановление № 464) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, который, на основании п. 4 Постановления Правительства РФ 22.09.1993 № 953, с внесенными в нем изменениями, был введен в действие на территории Российской Федерации с 01.10.1993, и применялся при назначении пенсии лицам в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 № 1066 (далее Постановление № 1066) был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительством РФ № 781 от 29.10.2002 (далее Постановление № 781) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Относительно льготного порядка исчисления стажа, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением № 1066.

В соответствии с п. 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком, утввержденным Постановлением № 464.

Учитывая, что п. 2 этого Постановления 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 03 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Истица считает незаконным отказ ответчика во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы.

Из возражений на исковое заявление следует, что ответчик не включил в специальный стаж истицы спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку их зачет не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Как установлено судом, истица работает в системе здравоохранения с 1992 года, и продолжает трудиться по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

В обозначенные выше спорные периоды истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы

На основании изложенного, суд считает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы. В спорные периоды за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» № от 11.05.2016.

Таким образом, требования истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления подлежат частичному удовлетворению, период с 23.05.1999 по 15.06.1999 подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 03 месяца стажа), периоды с 28.02.2005 по 27.04.2005, с 27.11.2011 по 25.12.2011, с 29.02.2012 по 02.03.2012, с 18.02.2016 по 20.02.2016 подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке исчисления.

Суд также считает обоснованным требование истицы о включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности родам с 23.05.1994 по 09.10.1994 в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев стажа) по следующим основаниям.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что истица в спорный период работала медицинской сестрой хирургического отделения, спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев стажа).

Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы на 0,9 ставки медицинской сестры врача-окулиста с 01.02.2002 по 05.05.2002 в льготном порядке исчисления.

Суд считает, что указанное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора в указанной части является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом, факт работы на полную ставку подлежат доказыванию специальными средствами доказывания, а доказательства такой занятости должен представить истец.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих факт работы истицы в спорный период в должности медицинской сестры врача-окулиста на полную ставку в течение полного рабочего дня не представлено, в связи с чем требование о включении спорного периода в специальный стаж не подлежит удовлетворению.

С учетом включения вышеуказанных периодов специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 06 месяцев 24 дня, что менее требуемых 25 лет, поэтому оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности по ее назначению с даты обращения, то есть с 19 апреля 2016 года, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196 -198, 199 ГПК РФ, суд        

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) включить Трефиловой Елене Владимировне в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с 23.05.1999 по 15.06.19993 в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 03 месяца стажа); периоды с 28.02.2005 по 27.04.2005, с 27.11.2011 по 25.12.2011, с 29.02.2012 по 02.03.2012, с 18.02.2016 по 20.02.2016 в календарном порядке исчисления, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.05.1994 по 09.10.1994 в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев стажа).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) в пользу Трефиловой Елены Владимировны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья             Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена 30 октября 2017 года.