Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2020 ~ М-398/2020 от 23.03.2020

Дело 2- 535 / 2020

п.Савино Ивановская область 2 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Козак Л.А.,

с участием прокурора Тимонина А.Ф.,

истца Разгоняевой И.Ю.,

представителя ответчика АО «Савинский Водоканал» Матвиенко А.В.,

представителя ответчика, администрации Савинского муниципального района, Журавлева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах Разгоняева В.В. к АО «Савинский Водоканал» об обязании устранить аварию на водопроводе около многоквартирного жилого дома с восстановлением предоставления коммунальной услуги по водоснабжению и по иску Разгоняевой Ирины Юрьевны к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании принять меры по устранению аварии на участке водопровода к многоквартирному жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в защиту интересов Разгоняева Владимира Васильевича, являющегося инвалидом 2 группы, обратился в суд, с учетом уточнения, с иском к Акционерному обществу ( далее АО) «Савинский водоканал» об обязании устранить аварию, произошедшую 22 февраля 2018 года на водопроводе, проложенному от колодца многоквартирного дома №.. по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района Ивановской области до многоквартирного дома №.. по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района Ивановской области с восстановлением предоставления коммунальной услуги по водоснабжению квартиры №... многоквартирного дома №.. по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района Ивановской области по старому вводу в месте изначального расположения. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании обращения Разгоняевой И.Ю., прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Разгоняева И.Ю. является собственником 32/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру №.. дома № … по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района Ивановской области. Остальными участниками общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру являются члены её семьи: Разгоняева А.В. и Разгоняев О.В. Кроме того, в данной квартире зарегистрирован и проживает Разгоняев В.В., являющийся инвалидом 2 группы по общему заболеванию. 01.01.2017 между АО «Савинский Водоканал» и Разгоняевой И.Ю. был заключен договор поставки воды из системы водопровода по водопроводным вводам для жилого дома, расположенного по адресу: Ивановская область, Савинский район, д.Шестуниха ул.Советская дом …. 23 февраля 2018 года в связи с аварией на участке водопровода у жилого дома № … по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района была прекращена подача питьевой воды к жилому дому. Вместо ранее действовавшего участка водопровода была устроена новая линия водопровода к вышеуказанному жилому дому за счет личных средств собственника квартиры № … вышеуказанного жилого дома. В настоящее время подача питьевой воды осуществляется только в квартиру №... Наличие указанной линии водопровода, по мнению прокурора, не свидетельствует об устранении аварии на водопроводной сети, поскольку квартира №.. вышеуказанного жилого дома не присоединена в установленном порядке к центральной системе холодного водоснабжения АО «Савинский Водоканал». 06.02.2020 прокурором района по данному факту было внесено представление генеральному директору АО «Савинский Водоканал», однако нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, подача воды в квартиру № … данного жилого дома не осуществляется.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 27 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Савинского муниципального района Ивановской области, Администрация Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Третье лицо, Разгоняева Ирина Юрьевна, обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным действия (бездействия) ответчика с 28 февраля 2018 года по настоящее время, выразившееся в непринятии мер реагирования в отношении Акционерного Общества «Савинский Водоканал» по устранению им аварии, произошедшей 22 февраля 2018 года на линии водоснабжения к многоквартирному жилому дому № … по ул.Советская в деревне Шестуниха Савинского района Ивановской области и обязании ответчика принять меры по устранению аварии сотрудниками АО «Савинский Водоканал» после вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы тем, что истец проживает в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ….Данный дом обеспечивался питьевой водой от скважины, находящейся на данной улице около указанного дома. От скважины центральный водопровод имел отвод в дом, который в подвале дома разделялся на каждую квартиру отдельно. Гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории дер.Шестуниха Савинского района Ивановской области является АО «Савинский Водоканал». 22 февраля 2018 на водопроводной сети к дому №.. произошла авария и 23 февраля 2018 года аварийный участок водопровода был отключен, что повлекло прекращение предоставления коммунальной услуги по водоснабжению квартиры №... До настоящего времени собственники квартиры Разгоняева И.Ю., Разгоняев В.В., Разгоняева А.В., Разгоняев О.В. не получают эти услуги. Собственники неоднократно обращались в различные органы- прокуратуру Савинского района Ивановской области, Администрацию Савинского муниципального района, АО «Савинский Водоканал» с многочисленными жалобами на прекращение водоснабжения квартиры, однако до настоящего времени подача воды в квартиру не осуществляется. Ими были получены ответы о том, что авария устранена путем строительства частного водопровода собственником квартиры №.. Ф.Ю.В. Однако водопровод проложен частным лицом за свой счет и для собственных нужд, что не освобождает АО «Савинский Водоканал» в устранении аварии и восстановлении водопровода от централизованной линии водоснабжения к дому с подключением квартиры №.. к центральным линиям водоснабжения. Водоснабжение граждан в границах Савинского сельского поселения относится к компетенции Савинского муниципального района Ивановской области, которая не принимает меры по обращению Разгоняевой И.Ю. к АО «Савинский Водоканал», допускает бездействие, чем нарушаются права проживающих в квартире №.. Разгоняевой И.Ю. и членов её семьи. По результатам прокурорской проверки по её обращению были приняты меры прокурорского реагирования, внесено представление на имя Генерального директора « АО «Савинский Водоканал», однако никаких мер не принято до настоящего времени. Просит иск удовлетворить и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3000 рублей и оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 2 июня 2020 года гражданские дела по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах Разгоняева В.В. к АО «Савинский Водоканал» об обязании восстановить линию водопровода к многоквартирному дому и по иску Разгоняевой Ирины Юрьевны к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании принять меры по устранению аварии на участке водопровода к многоквартирному жилому дому, соединены в одно производство.

Прокурор Тимонин А.Ф. в суде поддержал исковые требования прокурора по доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что новая линия водопровода в квартиру №.. многоквартирного жилого дома №.. по ул.Советская д.Шестуниха была устроена по частной заявке собственника квартиры №.. Ф.Ю.В. за счет его средств и является частным водопроводом. В настоящее время по заявлению Ф.Ю.В. статус водопровода до внешней стены границы дома не определен, он является бесхозным, какой либо технической документации на него нет. В квартиру № … данного жилого дома после аварии коммунальная услуга не предоставляется, вариант присоединения квартиры к частному водопроводу, устроенному собственником квартиры №.., не устраивает истца, так как истец настаивает на подключении его квартиры к центральной линии водоснабжения. Поскольку доказан факт не предоставления коммунальной услуги по водоснабжению квартиры №.., прокурор просит уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, АО «Савинский Водоканал», в суде возражал против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменном отзыве, согласно которого указали, что многоквартирный жилом дом, расположенный по адресу: …с кадастровым номером ….построен в 1998 году. Дом состоит из двух квартир. Водопровод, построенный в 1998 году, не является собственностью АО «Савинский Водоканал», не передавался ему ни на каком праве, ни администрацией Савинского муниципального района, ни администрацией Савинского сельского поселения. Не передавался АО «Савинскому Водоканалу» и на обслуживание, нет технической документации на водопровод, нет проекта на многоквартирный жилой дом со схемами внутренних и наружных сетей. Нет сведений о правах на земельные участки, по которым проходит указанный водопровод. В силу ст.255 ГК РФ водопровод к данному дому, построенный в 1998 году, относится к бесхозяйному. Орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность. Полагают, что исковые требования предъявлены к не надлежащему ответчику. В силу того, что собственники многоквартирного жилого дома Разгоняева И.Ю. и Ф.Ю.В. получали от АО «Савинский Водоканал» холодную воду и имели через построенную в 1998 году сеть присоединение к центральной линии водоснабжения, АО «Савинский Водоканал» устранял аварии на линии к многоквартирному дому. Водопровод от центральной линии водоснабжения к многоквартирному жилому дому, построенный в 1998 году, был выполнен из стальной трубы, диаметром 25 мм, средний нормативный срок службы такой трубы составляет 20-25 лет. Водопровод, о восстановлении которого просит истец, сгнил, его ремонт и восстановление невозможно. Возможно только строительство нового водопровода. О том, что водопровод требует замены, абоненты дома №.. по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района были уведомлены 10 марта 2017 года. 23 февраля 2018 года водопровод, устроенный в 1998 году, в связи с аварийной ситуацией был отключен, о чем составлен акт. После получения уведомления собственник квартиры №.. Ф.Ю.В. обратился в АО «Савинский Водоканал» за техническими условиями и при его участии АО «Савинский Водоканал» была устроена новая линия водопровода от центральной линии водопровода к жилому дому. Устройство линии водопровода в месте первоначального расположения оказалось невозможным. Новая линия водопровода была введена в эксплуатацию 09.10.2017, снабжение многоквартирного жилого дома в настоящее время осуществляется по данной линии, водопроводная линия заведена в многоквартирный дом в подвальное помещение под квартирой №... С собственником квартиры № … дополнительным соглашением от 22.11.2018 установлена граница балансовой и эксплуатационной ответственности, с принятием новой линии водоснабжения на обслуживание в АО «Савинский Водоканал». Устроенный водопровод обслуживается и эксплуатируется АО «Савинский Водоканал» и оно готово осуществлять подачу воды абоненту Разгоняевой И.Ю., о чем в её адрес направлены технические условия. Однако до настоящего времени заявки от Разгоняевой И.Ю. на заключение договора на водоснабжение не поступило. Присоединение квартиры № … к уже существующей линии водопровода возможно осуществить в подвальном помещении и имеется техническая возможность к этому. Однако Разгоняева И.Ю. не предоставляет возможность обеспечить доступ в подвальное помещение её квартиры и доступ в квартиру для устройства внутриквартирной разводки и обеспечения её жилого помещения водой. Право собственности на вновь построенный участок водопровода к многоквартирному жилому дому не зарегистрировано. Фактически АО «Савинский Водоканал» устранило аварию иным способом путем устройства к многоквартирному жилому дому новой линии водоснабжения, которую обслуживает. В настоящее время новая линия водопровода поставлена на кадастровый учет как бесхозная, в дальнейшем будут предприняты меры по передаче данной линии водопровода в муниципальную собственность. Просят в иске отказать.

Представитель соответчика, Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, Журавлев М.В. в суде возражал против удовлетворения иска и пояснил, что сведений о том, какими силами и средствами был построен водопровод к дому, расположенному по адресу:…, не имеется. На балансе администрации Савинского муниципального района Ивановской области данный участок водопровода не значится, в реестр муниципального имущества района не включен. Администрацией Савинского муниципального района организовано водоснабжение населения д.Шестуниха Савинского района, гарантирующей организацией является АО «Савинский Водоканал», который обязан был устранить аварию на водопроводе в д.Шестуниха. Авария, произошедшая 22 февраля 2018 года, была устранена. Водоснабжение жителей по ул.Советская дер.Шестуниха производится от водонапорной башни, которая располагается на данной улице. По улице под землей идет центральный водопровод, от которого имеются водопроводы в дома. В каждый дом от центрального водопровода имеется только один водопровод, который в подвале дома разделяется по квартирам. Водоснабжение в дом №.. обеспечено также, как и в другие дома. От центральной линии водоснабжения в дом идет водопровод, который обслуживается специалистами АО «Савинский Водоканал». АО «Савинский Водоканал» готово осуществлять подачу воды абоненту Разгоняеву В.В., необходимые документы в адрес Разгоняевой И.Ю. направлены, технические условия ею получены. Присоединение квартиры, в которой проживают супруги Разгоняевы, к уже существующей линии водопровода, расположенной от центрального водопровода к дому № 6 по ул.Советская д.Шестуниха, возможно осуществить в подвальном помещении жилого дома № …. Однако Разгоняева И.Ю., Разгоняев В.В. не предоставляют доступ специалистам АО «Савинский Водоканал» в подвальное помещение их квартиры с целью подключения квартиры к водопроводу. Какого либо бездействия администрация не допустила, просил в удовлетворении исковых требований к администрации Савинского муниципального района отказать.

Представитель третьего лица, администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области Попова С.В., не выразила своего отношения к иску, оставила данный вопрос на усмотрение суда. Суду пояснила, что сведений о том, какими силами и средствами был построен водопровод к спорному жилому дому не имеется, на баланс Савинского сельского поселения водопровод не передавался, в реестр муниципального имущества не включен. Новая линия водопровода к дому в настоящее время поставлена на кадастровый учет как бесхозная. Если не будут установлены собственники, то будет в дальнейшем решаться вопрос о передаче данного имущества в муниципальную собственность.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Разгоняева А.В., Разгоняев О.В., в судебные заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Заслушав пояснения сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что жилой дом №.. по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости является многоквартирным. Фактически дом состоит из двух квартир №.. и №... Долевыми собственниками квартиры №.. являются Разгоняева И.Ю. ( 32/100 долей в праве общей долевой собственности), Разгоняева А.В. ( 34/100 долей), Разгоняев О.В. ( 34/100 долей). Кроме того в данной квартире зарегистрирован и проживает как член семьи собственника Разгоняев В.В. Собственником квартиры №.. данного жилого дома является Ф.А.В. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, справкой о регистрации ( том 2 л.д. 124- 127, 86-87

Согласно технического паспорта на многоквартирный жилой дом по адресу: ….установлено, что год постройки дома 1998, в доме имеются электроосвещение, водопровод, канализация, центральное отопление. В обоих квартирах дома имеются помещения ванной комнаты (литеры 4).

Как следует из ответа АО «Савинский Водоканал», договора на поставку воды от 01.01.2017 ( том 2 л.д.51), акта об отключении старого водопровода к жилому дому (том 2 л.д. 57) многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу с момента ввода в эксплуатацию был подключен к центральному водопроводу в водопроводном колодце ВК-17 к старой водопроводной сети путем присоединения стальной трубы диаметром 22 мм. Собственники жилого дома Разгоняева И.Ю. и Ф.Ю.В. получали от АО «Савинский Водоканал» холодную воду, между ними были заключены договора поставки воды от 17.01.2017, который является публичным.

Согласно акта балансового разграничения и эксплуатационной ответственности сторон по договору поставки воды от 01.01.2017 следует, что водоснабжение жилого дома № … по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района Ивановской области производится от артезианской скважины № 4. Границей балансовой и эксплуатационной ответственности является первое соединение после запорной арматуры на врезке в магистральный водопровод. Абонент несет ответственность за подземный водопровод от центральной линии водоснабжения к жилому дому. ( том 2 л.д. 51-52).

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 01.11.2019 договор поставки воды от 01.01.2017, заключенный между Разгоняевой И.Ю. и АО «Савинский Водоканал» признан недействительным и применены последствия недействительности сделки путем прекращения правовых обязательств сторон по договору ( том 2 л.д. 145-152).

Согласно договора поставки воды № 49 от 01.01.2017, заключенного между Фоминым Ю.В. и АО «Савинский Водоканал», дополнительного соглашения к данному договору следует, что приложение № 2 о балансовом разграничении и границе эксплуатационной ответственности изложено в новой редакции: граница балансовой и эксплуатационной ответственности определяется в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 ( том 2 л.д. 168).

Технической документации на водопровод к дому, устроенный в 1998 году не имеется и АО «Савинский Водоканал» не передавалось, на балансе предприятия данный участок водопровода не находился, в муниципальной собственности не значился.

10.03.2017 АО «Савинский Водоканал» направило собственникам уведомление о необходимости замены ввода водопровода в дом ввиду выхода из строя существующего выполненного из стальной трубы диаметром 25 мм. Ремонту устроенный в 1998 году водопровод не подлежит. Новый водопровод необходимо выполнить от водопроводного колодца новой линии из полиэтиленовой трубы диаметром 25 мм по старому вводу на две квартиры. В срок до 1 мая 2017 года согласовать производство работ с АО «Савинский Водоканал». ( том 2 л.д. 56).

23.02.2018 был составлен акт от отключении старого водопровода к вышеуказанному жилому дому, в котором указано, что срок службы стальной трубы на водопроводных сетях от 15 до 25 лет согласно СНиП 2.07.01-89. Аварийная ситуация на старом водопроводе в жилой дом в количестве четырех аварий не позволяет проводить ремонтные работы по его восстановлению. В результате аварийной ситуации 23 февраля 2018 на вводе в жилой дом упало давление во всей системе водоснабжения д.Шестуниха Савинского района, поэтому принято решение об отключении ввода в жилой дом № … по ул.Советская д.Шестуниха ( том 2 л.д. 57).

Собственником квартиры № … МКД на основании выданных АО «Савинский Водоканал» технических условий своими силами и средствами была устроена новая линия водопровода от центральной линии водопровода к жилому дому с вводом в подвальное помещение квартиры №.. с последующей разводкой водоснабжения по квартире № 2 ( собственник Ф.Ю.В.). Новая линия введена в эксплуатацию.

Собственнику квартиры № … Разгоняевой И.Ю. от АО «Савинский Водоканал» 26 февраля 2018 года направлено уведомление об отключении старого участка водопровода и предложено подключиться к новому вводу водопровода в подвальном помещении, предварительно согласовав с собственником квартиры № … ( том 2 л.д. 57-70).

Исходя из переписки собственника квартиры № … Разгоняевой И.Ю. и АО «Савинский Водоканал», пояснений сторон следует, что на многочисленные предложения АО «Савинский Водоканал» подключиться к новой линии водопровода, установленной собственником квартиры № …, Разгоняева И.Ю. фактически отказалась, не пустив работников предприятия для присоединения к новому водопроводу в свою квартиру. АО «Савинский Водоканал» согласована возможность присоединения квартиры № … к уже существующей линии водопровода с собственником квартиры № … Ф. Ю.В. Разгоняевой И.Ю. выданы технические условия на подключение водопровода от центральной водопроводной сети ( том 2 л.д. 21).

АО « Савинский Водоканал» считает, что отсутствует необходимость в устройстве еще одной линии водопровода к квартире истца, имеется техническая возможность и согласовано с собственником квартиры № … возможность подключения квартиры № … к новой линии водопровода, поэтому просят в удовлетворении иска истцу отказать.

Согласно части 1, 4,5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно статьи 10 вышеуказанного Федерального закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 548 ГК РФ определяет, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, судом установлено, что квартира истца была присоединена к центральному водоснабжению с момента ввода двухквартирного жилого дома в эксплуатацию с 1998 года. Гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение деревни Шестуниха Савинского района Ивановской области является АО «Савинский Водоканал», что подтверждено постановлением главы администрации Савинского муниципального района № 239-а от 26.11.2008 « О приватизации муниципального унитарного предприятия «Савинский Водоканал», передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП «Савинский Водоканал» от 20.12.2008, акта сдачи приемки скважины № 4 ( том 2 л.д. 134-141). Между Разгоняевой И.Ю. и АО «Савинский Водоканал» существуют длительные договорные отношения по поставке воды.

Согласно решения Шуйского городского суда Ивановской области от 01.11.2019 договор поставки воды от 01.01.2017, заключенный между Разгоняевой И.Ю. и АО «Савинский Водоканал», был признан недействительным и применены последствия недействительности сделки путем прекращения правовых обязательств сторон по договору, в связи с тем, что в оспариваемом договоре в нарушении законодательства была возложена обязанность на абонента Разгоняеву И.Ю. за содержание подземного водопровода от центральной линии водоснабжения к многоквартирному жилому дому ( том 2 л.д. 142-152).

Однако, договор поставки воды является публичным, квартира истицы не является вновь созданным, либо реконструированным объектом, она была ранее подключена к существующим сетям водоснабжения, с собственником квартиры № … Ф.Ю.В. заключен договор поставки воды, в котором внесены изменения о разграничении эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, с указанием ответственности АО «Савинский Водоканал» до внешней стены многоквартирного дома. Из пояснений сторон следует, что после решения суда новый договор поставки воды с абонентом Разгоняевой И.Ю. не заключен в виду не предоставления ей услуги по отпуску питьевой воды из-за аварии и отключения старой линии водопровода, а также отказа абонента от подключения к новой линии водопровода, устроенной собственником квартиры № … Ф. Ю.В.

Таким образом, судом установлено, что с 23 февраля 2018 года абонент Разгоняева И.Ю. отключена от централизованной системы холодного водоснабжения, чем нарушаются её права на получение коммунального ресурса, до настоящего времени водоснабжение в квартире Разгоняевой И.Ю. отсутствует, что подтверждено актом обследования водопровода жилого дома №.. от 02.03.2020 года ( том 2 л.д. 176) и не оспаривается сторонами.

В силу требований подп.а п.115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ( далее Правил), Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

Согласно требований п.116 Правил, в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 115 настоящих Правил, исполнитель обязан в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.

Доводы ответчика о том, что авария устранена иным образом, путем строительства водопровода собственником квартиры № … Ф.Ю.В., не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в суде установлен факт, что водопровод проложен частным лицом за свой счет и для собственных нужд заранее, задолго до аварии ( в 2017 году), поскольку из-за неприязненных отношений с соседкой Ф.Ю.В. решил построить свой собственный водопровод, что не освобождает АО «Савинский Водоканал» от обязанности устранения последствий аварии с восстановлением истцу предоставления коммунальной услуги по водоснабжению квартиры № …. В настоящее время статус новой линии водопровода не определен, по заявлению Ф.Ю.В. он является бесхозным, решения о признании его муниципальной собственностью не выносилось. В данной части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Оснований для обращения решения суда в данной части к немедленному исполнению, как о том просит истец, в силу положений ст. 212 ГПК РФ судом не установлено.

Также истцом и его представителем не доказана техническая возможность восстановления водоснабжения квартиры № … по старому вводу в месте изначального расположения, поскольку нет технической документации с указанием, где проходил старый водопровод, а также в суде был установлен факт аварийности старого участка водопровода и его отключения в связи с аварийной ситуацией. В данной части исковых требований истцу надлежит отказать.

Согласно пункта 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Исковые требования Разгоняевой И.Ю. к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по устранению аварии сотрудниками АО «Савинский Водоканал» незамедлительно, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Согласно ч.3, 4 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Требования, предусмотренные п.4 ч.1, ч.3,4 ст. 14 Федерального законодательства в Российской Федерации» администрацией Савинского муниципального района исполнены, организовано обеспечение жителей д.Шестуниха Савинского района централизованным водоснабжением, гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории д.Шестуниха Савинского района определен АО «Савинский Водоканал».

При указанных обстоятельствах основания для возложения на муниципальное образование обязанности по устранению аварии сотрудниками АО «Савинский Водоканал» отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах Разгоняева В.В. к АО «Савинский Водоканал» удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Савинский Водоканал» устранить последствия аварии, произошедшей 22 февраля 2018 года на участке водопровода к многоквартирному жилому дому № … по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района Ивановской области с восстановлением предоставления коммунальной услуги по водоснабжению квартиры № … многоквартирного дома № … по ул.Советская д.Шестуниха Савинского района Ивановской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Савинского района Ивановской области отказать.

В удовлетворении исковых требований Разгоняевой Ирины Юрьевны к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным действия (бездействия ) органа местного самоуправления и обязании принять меры по устранению аварии на участке водопровода к многоквартирному жилому дому, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2020 года.