Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-794/2014 (2-3683/2013;) ~ М-3394/2013 от 29.11.2013

2-794-14 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2014 года г.Ижевск УР

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.

при секретаре Балакиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Ижевска к ООО «ВС» о признании бездействия незаконным

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Индустриального района г.Ижевска обратился в суд в интересах Российской Федерации, Удмуртской республики, муниципального образования «Город Ижевск», неопределенного круга лиц с иском к ответчику ООО «ВС», просит признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года, обязать ответчика предоставить в Росприроднадзор по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года в срок не позднее десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска на требованиях иска настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание Управления Росприроднадзора по УР, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, установив обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав процессуального истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (пункт 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Согласно правовой позиции содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации N 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (пункт 1), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Во исполнение названного Постановления Правительства РФ Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ утверждены Инструктивно-Методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (Приказ от 26.01.1993, зарегистрированный Минюстом РФ 24.03.1993 N 190).

Приказом Ростехнадзора РФ от 05.04.2007 N 204 утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно вышеназванному законодательству и указанному Порядку такой расчет осуществляется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с названными видами вредного воздействия на окружающую среду.

С учетом внесения изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, пп. "а" п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 N 717, вопросы администрирования доходов бюджетной системы РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую природную среду отнесены к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Поэтому Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется и внесение платы производится в соответствующий орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 3 Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду утв. приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 расчет платы представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

В соответствии со ст. 51, 57 и 62 БК РФ предусмотрено зачисление платы за негативное воздействие на окружающую среду: в федеральный бюджет по нормативу 20%, в бюджет субъектов РФ по нормативу 40%, в бюджет муниципальных районов и городских округов по нормативу 40%.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О пришел к выводу, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду по своей природе являются фискальным сбором.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено п. 4 настоящей статьи, с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц ответчик является действующим юридическим лицом деятельность которого связана с негативным воздействием на окружающую среду т.е. является субъектом, обязанным на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По сведениям Управления Росприроднадзора по УР от 19.11.2013 №05-35/476, ответчик в установленные сроки расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 г. не предоставил, т.е. не выполнил свои обязанности по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Доказательств предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 г. в уполномоченный орган, а равно доказательств внесения таковой платы ответчиком суду не представлено.

Поскольку на день судебного заседания ответчиком не устранены нарушения закона, требования истца о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном представлении в уполномоченный орган расчета и внесении платы за негативное воздействие на окружающую природную среду являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 2014 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№