Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3214/2012 ~ М-2643/2012 от 01.08.2012

Дело № 2-3214/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

01 октября 2012 года                                                                                                  г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

Под председательством судьи               МОИСЕЕВОЙ М.В.,

При секретаре                                           МАРЧЕНКОВОЙ О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СЕМЁНОВА А.Ф. к ВОЕННОМУ КОМИССАРИАТУ Смоленской области о взыскании недополученной суммы пенсии и её индексации в связи с повышением оклада по воинскому званию,

                                                    УСТАНОВИЛ:

        Семенов А.Ф. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее ВКСО) о взыскании недополученной пенсии в связи с увеличением оклада по воинскому званию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 72 от 19.01.99 года ранее установленные месячные оклады военнослужащих по занимаемым воинским должностям с ДД.ММ.ГГГГ увеличены в 1,62 раза, и, кроме того, установлены новые месячные оклады по воинским званиям военнослужащих, перечисленных в приложении № 1 к этому постановлению. При этом, ФЗ «О статусе военнослужащих» содержит норму, согласно которой оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям. В нарушение указанных норм, новые оклады по воинскому званию были установлены лишь с ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они не соответствовали требованиям ст.12 указанного ФЗ, в связи с чем, перерасчет пенсии, исчисленной ему из оклада по воинскому званию в размере 154 рубля, произведен неверно. Размер образовавшейся недоплаты составляет 626 рублей 78 копеек, которая с учетом инфляции составляет 4 022 рубля 33 копейки. Кроме того, поскольку указанная недоплата ему своевременно выплачена не была, и указанная сумма утратила свою покупательскую способность, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма недополученной пенсии, с учетом индексации и в соответствии с индексом потребительских цен составила 1318 рублей 75 копеек.

Просит взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом её индексации на день подачи иска в общей сумме 4 022 рубля 33 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с учетом ее индексации в соответствии с индексом потребительских цен в размере 1318 рублей 75 копеек, а также судебные расходы в сумме 1 500 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, в поступившем в суд исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Просил в иске отказать.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Семенов А.Ф. является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен в запас в звании <данные изъяты> и получает пенсию в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с последующими изменениями и дополнениями. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

          С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 72 от 19.01.1999 года « О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ…..», изданным во исполнение Указа Президента РФ № 1638 от 24.12.1998 года, произведен перерасчет пенсии в связи с увеличением размеров окладов по воинским должностям в 1,62 раза.

          В обоснование своих требований истец ссылается на наличие правовых оснований для перерасчета пенсии в связи с увеличением оклада по воинскому званию в 1,62 раза не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

          Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего.

          Согласно пункту «б» статьи 49 Закона РФ Закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

На Правительство РФ пунктом 1 ст. 29 Закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» (в редакции действовавшей до 01.07.2000 до внесения изменений ФЗ № 82 от 19.06.2000 ) была возложена обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ года повысить месячные оклады по воинским должностям и воинским званиям до уровня, установленного абз.2 п.2 ст. 12 данного Закона, согласно которому оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.

При этом, указанный Закон предусматривает определенные пределы для установления Правительством РФ размеров окладов лишь по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту. Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям других военнослужащих определяются Правительством РФ в отсутствие указаний в Законе о границах такого определения.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1638 от 24.12.1998, в целях повышения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Правительству РФ определено: повысить с ДД.ММ.ГГГГ в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащим…, повысить с ДД.ММ.ГГГГ в 2,02 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим.

Во исполнение вышеназванного Указа пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 72 от 19.01.1999 (утратившим силу с 01.07.2002 года в соответствии с Постановлением Правительства № 486 от 01.07.2002), с ДД.ММ.ГГГГ месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) установлены согласно приложению № 1.

В силу данного Постановления Правительства РФ, размер пенсии истца был пересмотрен с ДД.ММ.ГГГГ в части оклада по должности, и с ДД.ММ.ГГГГ - в части оклада по званию.

Решением Верховного Суда РФ № ВКПИ 99-18 от 20 октября 1999 пункт 2 Постановления № 72 от 19.01.1999 признан недействительным в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующий абзацу второму п.2 ст. 12 ФЗ № 76 от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, признание указанного пункта Постановления Правительства РФ недействительным (незаконным) в части, само по себе не означает возникновения права на повышение окладов по воинским званиям в таком же размере с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, предусмотренное абз.2 п.2 ст. 12 ФЗ № 76 от 27.05.1998 положение о том, что оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям, не означает, что оклад по воинскому званию с ДД.ММ.ГГГГ подлежал установлению именно в размере 300 рублей, то есть превышающим половину оклада по воинской должности истца, составляющего 154 рубля.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 239-8 ГПК РСФСР (действовавшей на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ), нормативный акт или отдельная его часть, признанные незаконными решением суда, считались недействующими с момента вступления этого решения в законную силу.

По смыслу ст. 125 Конституции РФ, и, исходя из правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в Постановлениях от 16.06.1998 года, от 11.04.2000 года, от 18.07.2003 года и от 27.01.2004 года, решение Верховного Суда РФ, которым акт Правительства РФ (если его проверка допустима судом общей юрисдикции) признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности нормативного акта Правительства РФ, его отмены самим судом, тем более, лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание недействующим, и, следовательно, не подлежащим применению с момента вступления решения суда в силу.

Следовательно, признание п. 2 Постановления Правительства РФ № 72 от 19.01.1999 года недействующим, и утрата в связи с этим вышеназванными нормами силы означает, что они не могут применяться с момента вступления указанного выше решения Верховного Суда РФ в законную силу.

         Таким образом, учитывая, что размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям военнослужащих определяются Правительством РФ (абз.1 п.2 ст. 12 ФЗ № 76 от 27.05.1998 ), наделенным полномочиями по принятию решений о повышении окладов, после принятия Верховным Судом РФ решения от 20.10.1999, каких-либо нормативно-правовых актов, касающихся повышения окладов военнослужащих, не принималось, а поэтому у ответчика не имелось оснований для перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ пенсии истцу, в силу положений п.п. «б» ст. 49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 (ред. от 08.11.2011) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с увеличением составной части денежного довольствия - размера оклада по воинской должности.

         При таких обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.       

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

                  ░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░░