Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24215/2016 от 29.08.2016

Судья Конатыгина Ю.А. Дело № 33-24215/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Мертехина М.В.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2016 года апелляционную жалобу ГУ – Главное управление пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 25 мая 2016 года по делу

по иску В.Ю. к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е. В.,

объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ №6 по г.Москве и Московской области, с учетом уточненных требований просил включить в специальный страховой стаж периоды работы с 19.07.1995 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 31.03.2015 года по профессии газорезчик в филиале Службы пути ГУП «Мосгортранс» и назначить досрочную страховую пенсию по старости 23.09.2015 года.

В обоснование иска указал, что 25.08.2015 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии включено в специальный стаж 9 месяцев 18 дней по профессии электрогазосварщик на Московском металлургическом заводе «Серп и молот». Не включены в специальный стаж, в том числе, вышеуказанные спорные периоды работы, поскольку работодатель не подтверждает работу истца во вредных условиях полный рабочий день. Истец считает незаконным решение комиссии, поскольку он работал во вредных условиях труда по профессии, предусмотренной Списком №2, в связи с чем считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж и назначена досрочная страховая пенсии по старости с 23.09.2015 года.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 25 мая 2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просил его отменить.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене, по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено, что 25.08.2015 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии от 24.11.2015 года включено в специальный стаж 9 месяцев 18 дней по профессии электрогазосварщик на Московском металлургическом заводе «Серп и молот». Не включены в специальный стаж, в том числе, периоды работы с 19.07.1995 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 31.03.2015 года по профессии газорезчик в филиале Службы пути ГУП «Мосгортранс», поскольку работодатель не подтверждает работу истца во вредных условиях полный рабочий день, перечни рабочих мест и поименные списки в Пенсионный фонд указанной организацией не предоставляются, дополнительный тариф на обязательное пенсионное страхование в ПФР организацией не начисляется, индивидуальные сведения на работников предоставляются на общих основаниях.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований овключении в специальный стаж спорных периодов работы,суд первой инстанции указал, что ГУП «Мосгортранс» представлены документы, подтверждающие выполнение истцом работы в особых условиях труда, истец получал компенсацию на приобретение молока в феврале и марте 2015 года, за период с 2002 года по 2014 год истцу выплачивалась надбавка за вредность, табели учета рабочего времени подтверждают работу истца с декабря 2014 года по апрель 2015 года в течение полного рабочего дня.

Не соглашаясь с данными выводами суда, судебная коллегия исходит из того, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального права, а также, установленные факты не подтверждены исследованными судом допустимыми доказательствами.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно под.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Согласно указанному Списку N 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются газорезчики (код 23200000 -11618).

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, утративших силу с 01.01.2015года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он с 19.07.1995 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 31.03.2015 года работал по профессии газорезчик в филиале Службы пути ГУП «Мосгортранс».

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Такие сведения предоставляются работодателями.

Как следует из представленной в материалы дела справки от 04.05.2016 года №62-05-125, выданной Филиалом Службы пути ГУП «Мосгортранс» (л.д. 78), В.Ю. действительно работает с 19.07.1995 года по настоящее время. По 2000 год включительно, предприятие производило отчисления и предоставляло отчеты в пенсионный фонд о работающих по льготной профессии. С 2001 года филиал отчетности по льготному стажу не ведет, так как ежедневной занятости в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени нет.

Пенсионным фондом в указанную организацию был направлен запрос о необходимости предоставления документов, уточняющих характер работы, а также подтверждающих постоянную и полную занятость В.Ю. по профессии газорезчика. Получен ответ по В.Ю. от 09.10.2015 года №207-1/04/5628 о том, что в ГУП «Мосгортанс» не подтверждается постоянная и полная занятость (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда, предусмотренных Списками.

Кроме того, поименные списки в Пенсионный фонд не представляются работодателем, дополнительный тариф на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд не начисляется, индивидуальные сведения на сотрудников представляются на общих условиях.

Таким образом, работодатель не подтверждает постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) истца во вредных условиях труда, предусмотренных Списками.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1 ст. 33.2 Федерального закона №167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для страхователей в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ применяются с 01.01.2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховых пенсий.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие же требования содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, действующего с 01.01.2015 года.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленной в дело выписки из лицевого счета застрахованного лица, В.Ю. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 01.08.1997 года. Спорные периоды работы истица предоставлены без кода льготы.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что работодатель - ГУП «Мосгортранс» не выдает сотрудникам льготные справки и дополнительные тарифы на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд не начисляются.

С учетом изложенного, представленные документы не доказывают работу истца в спорные периоды на полной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

В связи с чем, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе во включении в специальный стаж спорных период работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 25 мая 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Иск В.Ю. к ГУ – Главное управление пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 19.07.1995 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 31.03.2015 года по профессии газорезчик в филиале Службы пути ГУП «Мосгортранс» и назначении досрочной страховой пенсии по старости 23.09.2015 года оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи