Постановление по делу № 5-229/2020 от 06.07.2020

Дело №5-229/2020

УИД 04RS0019-01-2020-000651-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                           10 июля 2020 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и приложенные к нему документы, в отношении Индивидуального предпринимателя Базарова В. Б., осуществляющего предпринимательскую деятельность в кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках мониторинга по выполнению протиэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019, при проведении заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Марактаевым З.В., санитарно-эпидемиологического обследования кафе <данные изъяты> ИП Базаров В.Б.., расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

    - персонал кафе не обеспечен средствами защиты органов дыхания, в наличии только неиспользованные одноразовые маски, персонал находится в одних и тех же одноразовых масках в течение всего рабочего дня, в нарушение п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» от 11.04.2020 г. №7, п.2 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

    - не осуществляется сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку в 2 полиэтиленовых пакета, в нарушение п. 2 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

    - не проводится качественная уборка с применением дезинфицирующих средств с кратностью каждые 2 часа, фактически проводится уборка наружных поверхностей здания (площадка у здания, наружные двери, поручни и т.д.) 1 раз в течении рабочего дня, в нарушение п. 1.6. МР 3.1/2.3.6.0190-20;

    - не соблюдается инструкция по применению рабочих растворов дезинфицирующего средства «Ника-хлор люкс», для обработки поверхностей помещений кафе, в том числе туалета, для замачивания посуды используется дезинфицирующий раствор 0,0075%, при этом согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-хлор люкс» №15, согласованных директором ФГУН НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора, профессором Шестопаловым Н.В. 16.09.2015 г., режимы дезинфекции различных объектов растворами дезинфицирующего средства «Ника-хлор люкс» при вирусных предусматривают использование рабочих растворов для обработки поверхностей помещений 0,015% и 0,03%, санитарно-технического оборудования 0,03 и 0,06 %, для обработки уборочного инвентаря 0,2% и 0,3 соответственно (таблица №3), в нарушение п. 1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по республике Бурятия «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» от 11.04.2020 г. №7;

    - отсутствует 5-дневный запас дезинфицирующих средств, на момент проверки в наличии только 1 упаковка, заполненная на 1/3, в нарушение п. 9 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

    - отсутствует устройство для обеззараживания в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников (пищеблок кафе), в нарушение в. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20; п. 4.4. СП 3.1.3597020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. №15, предписывающих, проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеззараживание воздуха;

    - не соблюдается социальное дистанцирование (не менее 1,5 метров), в нарушение п. 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по республике Бурятия «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» от 11.04.2020 г. №7;

    - допускается использование столовой посуды со сколами, отбитыми краями, в нарушение п. 12 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

    - не соблюдается режим мытья столовой, стеклянной посуды, отсутствует инструкция о порядке мытья и дезинфекции, в нарушение п. 14 МР 3.1/2.3.5.0190-20, п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологичесике требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г.; п. 5.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ №15 от 16 декабря 2013 г., предписывающих, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть 3-хсекционные ванны для столовой посуды, 2-хсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов; при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

    По факту выявленных нарушений в деятельности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Марактаевым З.В. были составлены протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности кафе <данные изъяты> ИП Базаров В.Б., расположенного по адресу: <адрес>, время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Выявив указанные выше нарушения, должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе, пришло к выводу о передаче дела в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности, указав, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей Республики Бурятия. Предотвращение указанных обстоятельств другими маарами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности закусочной невозможно.

В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Марактаев З.В. пояснил, что выявленные нарушения являются грубыми и препятствующими деятельности закусочной, их устранение требует значительного времени и затрат, поэтому, учитывая также эпидемиологическую ситуацию, он полагает необходимым решить вопрос об административном приостановлении деятельности закусочной «Виктория» до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании ИП Базаров В.Б. нарушения, вину признал, пояснил, что устранил выявленные нарушения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.2).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11).

Согласно п.п. 1.4, 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по РБ от 11.04.2020 N 7 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности:

- обеспечить персонал средствами защиты органов дыхания, по возможности антисептическими средствами для обработки рук и осуществлять контроль за их использованием.

- обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п.2, 7, 9,10,12 "МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020) рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 включают в себя:

- обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами;

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

- обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

- обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

- применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха;

- количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно обеспечивать потребности организации. Не допускается использование посуды с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированной, с поврежденной эмалью.

Пункт 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. №15, устанавливает мероприятия, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе соблюдение физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование античептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров); обеззараживание воздуха.

Согласно п. 2.2 МР 3.1/2.3.5.0190-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 г., в рамках профилактических мер по предотвращению заноса на предприятиях торговли рекомендуется осуществлять следующие меры: оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи.

Согласно п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077, механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Согласно п. 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

Виновность ИП Базарова В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ доказана его объяснениями, а также письменными материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

поручением на проведение государственной работы (услуги) № от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств устранения выявленных нарушений ИП Базаровым В.Б. не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исследовав все обстоятельства дела, считаю, что ИП Базаров В.Б. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Базарова В.Б.    от административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд принимает признание вины.

Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания, полагаю, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, наступившие последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, ИП Базарову В.Б.     необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, поскольку приходит к выводу, что менее строгое наказание в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. (ст. 3.12, ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Таким образом, срок административного приостановления деятельности <данные изъяты>» включает время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности - с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Базарова В. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Мунхэ Байгал», расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                                                Ю.Ю. Туравинина