Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2015 ~ М-40/2015 от 12.01.2015

К делу № 2-304/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>     суд <адрес> края в составе:

Председательствующего               Козыревой Н.А.

при секретаре                  ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к ФИО2, третьи лица – Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес>, ООО «Айсберг», ФГБУ «Сочинский национальный парк», Министерство природных ресурсов и экологии РФ о сносе самовольно возведенных построек,

У С Т А Н О В И Л:

ТУ ФАУГИ в <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит отменить разрешение на ввод в эксплуатацию №RU 23309000-009 от ДД.ММ.ГГГГ года; признать отсутствующими записи о государственной регистрации права собственности 23-23-46/006/2014-500, 23-23-46/006/2014-500; признать объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0136005:2037 площадью 402,5 кв.м. и нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0136005:2038 площадью 87 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Дагомысское лесничество Сочинского национального парка квартал 92 выдел 11 самовольными и подлежащими сносу; обязать ответчицу снести за свой счет указанные самовольно возведенные объекты недвижимости.

В обоснование заявленных требований ТУ ФАУГИ в <адрес> ссылается на то, что в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> поступило обращение ответчика о заключении договора аренды на земельный участок с. кадастровым номером 23:49:0506000Л200, из которого стало известно, что на данном участке расположены объекты недвижимости, подлежащие сносу. 07.03.2014г. записями о государственной регистрации права собственности № 23-23-46/006/2014-500, № на праве собственности ФИО2 были зарегистрированы нежилые здания площадью 402,5 кв.м, и 87 кв.м, соответственно, расположенные в квартале 95 выделе 11 Дагомысского лесничества ГУ «СНП». Ранее, с 14.02.2014г. право собственности на данные объекты принадлежало ООО «Айсберг 2006». Объекты недвижимости - нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:013605:1200. Собственником данного земельного участка является ФИО1, правообладатель ФГБУ Сочинский национальный парк». Земельный участок расположен в Функциональной рекреационной зоне Дагомысского участкового лесничества в квартале 92 выделе 11. Предыдущий кадастровый номер земельного участка 23:49:0506000:127. Из выписки ЕГРП от 10.06.2014г. № стало известно, что на земельный участок установлено обременение - договор аренды с ООО «Айсберг 2006». Как пояснено в заявлении ответчика, данный договор № от 20.07.2006г. был заключен с ФГБУ «Сочинский национальный парк» с ООО «Айсберг 2006» для обустройства и эксплуатации рекреационного объекта - пункта питания и места отдыха. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ООО «Айсберг 2006» и ГУ «Сочинский национальный парк» признан недействительным    (ничтожным) Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции (дело № А32-31297/2009 15АП 6795/2010), обременение права аренды (запись 23-23-46/006/2006-572) данным судебным актом признано отсутствующим. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 19.10.2010г. указанный судебный акт оставлен в силе. Постановлением Высшего Арбитражного суда № ВАС- 2949/11 от 31.03.2011г. в передаче дела для пересмотра в порядке надзора отказано. Основанием для регистрации права собственности ООО «Айсберг 2006» является разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 23309000-009 от 27.01.2014г. Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было получено спустя 4 года после вступления в законную силу решения суда о признании права на земельный участок отсутствующим. П. 1 ч.З ст. 55 ГрК РФ устанавливает, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок. Введя в заблуждение орган власти, выдающий разрешение на ввод в эксплуатацию, ООО «Айсберг2006», не являясь правообладателем земельного участка, на котором воздвигнуты объекты, получило разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 23309000-009 от 27.01.2014г., что впоследствии стало основанием для регистрации права собственности на объекты. Таким образом, разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 23309000- 009 от 27.01.2014г. подлежит отмене. С учетом того, что регистрирующий орган, не проведя дополнительной проверки документов, представленных на государственную регистрацию, руководствовался представленным на регистрацию разрешением на ввод в эксплуатацию № RU 23309000-009 от 27.01.2014г. (которое подлежит отмене), будучи введенным в заблуждение, зарегистрировал право собственности на    объекты, такое право подлежит признанию отсутствующим.В связи с чем спорные объекты являются самовольными и подлежат сносу.

ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве третьего лица привлечено к участию в деле Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Представитель истца ТУ ФАУГИ в <адрес> ФИО4, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела факсимильной связью, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчица ФИО2, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО5, являющийся также представителем третьего лица ООО «Айсберг 2006», как в судебном заседании так и в возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении требований ТУ ФАУГИ в <адрес> отказать в полном объеме пояснив, что на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у ООО «Айсберг 2006» два нежилых здания с кадастровым номером 23:490136005:2037 общей площадью 402,5 кв.м, и с кадастровым номером 23:49:0136005:2038 общей площадью 87 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Дагомысское лесничество ГУ «СНП», квартал 92, выдел 11, о чем в ЕГРП сделаны записи регистрации № и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. На момент заключения договоров купли-продажи нежилых зданий, ФИО2 было известно, что земельный участок, на котором располагались приобретаемые объекты, находится в аренде у ООО «Айсберг 2006», что подтверждалось соответствующей записью в ЕГРП. Арестов или иных запрещений в отношении данного земельного участка зарегистрировано не было. Проверив юридическую силу правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов продавца, ФИО2 согласилась приобрести спорные объекты капитального строительства. Статья 222 ГК РФ содержит три признака самовольной постройки: 1) жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) недвижимое имущество создано без получения на это необходимых разрешений; 3) недвижимое имущество создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Дагомысское лесничество ГУ «СНП», квартал 92, выдел 11 разрешенное использование земельного участка - для обустройства и эксплуатации пункта питания и места отдыха. Аналогичное целевое назначение вышеуказанного документа содержится и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, спорные строения возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом все необходимые разрешения для создания спорных объектов недвижимости застройщиком ООО Айсберг 2006» были получены, в том числе и разрешение на строительство. Вместе с тем, истцом не представлено ни одного надлежащего и достоверного доказательства, подтверждающего, что спорные строения возведены с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что спорные строения создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, спорные объекты не имеют признаков самовольных построек. ФИО5 также указал, что исковые требования в части отмены разрешения на ввод эксплуатация также не подлежат удовлетворению, поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию выдавалось Обществу на основании действующего разрешения на строительство, которое никем не отменено и не оспаривается истцом в данном судебном разбирательстве.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Сочинский национальный парк» ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ТУ ФАУГИ в <адрес> просил отказать. Как в судебном заседании, так и отзыве на исковое заявление пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Сочинский национальный парк» и ООО «Айсберг 2006» заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 23:49:0506000:0127 (новый кадастровый номер 23:49:0136005:1200), расположенного в квартале 92 выделе 11 Дагомысского лесничества. Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды был признан ничтожным. Между тем, как указано в самом исковом заявлении согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136005:1200 зарегистрировано арендное обременение в пользу ООО «Айсберг 2006». Основываясь на сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, ООО «Айсберг 2006» было обеспечено выполнение технической документации (проекта строительства, ОВОС, технические условия, заключение государственной экологической экспертизы и т.д.) с целью получения разрешения на строительство на указанном участке. Исходя из имеющихся у Общества документов, последнему было выдано разрешение на строительство объектов и разрешение на их ввод в эксплуатацию №RU 23309000- 009 от 27.01.2014г. В последующем. Обществом был обеспечен государственный кадастровый учет данных объектов и ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности. ДД.ММ.ГГГГ записями о государственной регистрации права собственности № 23-23-46/006/2014-500, №23-23-46/006/2014-499, на праве собственности ФИО2 были зарегистрированы нежилые здания площадью 402,5 кв.м, и 87 кв.м, соответственно, расположенные на указанном земельном участке на основании договоров купли-продажи. ФИО6 также указал, что спорные объекты недвижимости не являются самовольными, поскольку право аренды Общества зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Общество, при получении всей необходимой документации руководствовалось сведениями ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении арендуемого земельного участка. Более того, органы государственной власти, принимающие решение о согласовании проектной документации, выдаче разрешений на строительство, регистрации права Общества на созданные объекты также руководствовались сведениями ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении арендуемого земельного участка.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии РФ ФИО7, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований ТУ ФАУГИ в <адрес> отказать, пояснив, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является ненормативным правовым актом полномочного органа, который влечет определенные правовые последствия и устанавливает, права и обязанности лица, осуществившего строительство, в связи с чем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть обжаловано в рамках производства об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, порядок которого установлен главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом требования ТУ Росимущества в <адрес> об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27,01-2014 № ГШ 23309000- 009 не подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела. При этом, поскольку ответчик не осуществлял строительство спорных объектов, на него не может быть возложена обязанность по их сносу.

Представитель третьего лица - Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> ФИО8, будучи надлежаще уведомлена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ТУ ФАУГИ в <адрес> неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «Сочинский национальный парк» и ООО «Айсберг 2006» был заключен договор аренды № земельного участка площадью 0,1 га с кадастровым номером 23:49:0506000:0127, расположенного в квартале 92, выдел 11 Дагомысского лесничества государственного учреждения «Сочинский национальный парк». Указанный договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды земельного участка признан недействительным (ничтожным). Суд признал отсутствующим обременение права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506000:0127, зарегистрированное на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (№ регистрации 23-23-46/006/2006-572). Обязал ООО «Айсберг 2006» возвратить государственному учреждению «Сочинский национальный парк» земельный участок площадью 0,1 га с кадастровым номером 23:49:0506000:0127, расположенный в квартале 92, выдел 11 Дагомысского лесничества.

Однако, решение об аннулировании, погашении записи об обременении права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506000:0127, зарегистрированное на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (№ регистрации 23-23-46/006/2006-572), принято не было и данное обременение в ЕГРП не аннулировано.

В соответствии с ч.4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п.6 ч.5 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии <адрес> как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» установлено, что Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Согласно пункту 5.16.13 Положения о Минприроды России разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов в установленном порядке выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Айсберг 2006» было получено разрешение на строительство пункта питания и место отдыха на территории Дагомысского участкового лесничества квартала 92, выдел <адрес> №RU 23309000-049, выданное заместителем Министра природных ресурсов и этологии РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, перед началом строительства ООО «Айсберг 2006» было получено: положительное гигиеническое заключение по результатам радиационного обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ №28; положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №40, согласно которому размещение пункта питания и торговли в Дагомысском лесничестве (квартал 92, выдел 11) <адрес> обеспечивает соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...», СП 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания...», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; лицензия Федеральной службы лесного хозяйства России на обустройство и эксплуатацию пункта питания и места отдыха от ДД.ММ.ГГГГ №853; положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии предъявленного проекта освоения лесов, требованиям с учетом предложений по компенсационным мероприятиям в части растительного и животного мира и его дальнейшего мониторинга и возможности его утверждения при условии положительного заключения государственной экологической экспертизы; положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы проекта освоения лесов участка площадью 0,1 га, расположенного в границах Сочинского национального парка, переданного в аренду ООО «Айсберг 2006»; положительное экспертное заключение Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №6; положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №23.К.К.ОЗ.ООО.Т.000933.04.14; технические условия для присоединения к электросетям ОАО «Кубаньэнерго» и технические условия для водоснабжения, а также договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.

В силу ч.1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра природных ресурсов и экологии РФ ООО «Айсберг 2006» выдано разрешение №RU 23309000-009 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Пункт питания и место отдыха на территории Дагомысского участкового лесничества квартала 92, выдел <адрес>».

На основании указанного разрешения на ввод в эксплуатацию за ООО «Айсберг 2006» было зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 87 кв.м. и нежилое здание площадью 402,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Дагомысское лесничество ГУ «СНП», квартал 92, выдел 11, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ и серии 23-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В судебном заседании также установлено, что на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником нежилого здания площадью 87 кв.м. и нежилого здания площадью 402,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Дагомысское лесничество ГУ «СНП», квартал 92, выдел 11, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АМ от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 432959 соответственно.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136005:1200 (предыдущий номер 23:49:0506000:127) - для обустройства и эксплуатации пункта питания и места отдыха.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорные объекты были возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актам, с получением на это необходимых разрешений без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении требований ТУ ФАУГИ в <адрес> отказать.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении требований, суд также учитывает, что истцом не представлено обоснованных оснований несоответствия выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию закону или иному нормативному правовому акту с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ТУ ФАУГИ в <адрес> к ФИО2, третьи лица – Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес>, ООО «Айсберг», ФГБУ «Сочинский национальный парк», Министерство природных ресурсов и экологии РФ об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию №RU 23309000-009 от ДД.ММ.ГГГГ года; признании отсутствующими записи о государственной регистрации права собственности 23-23-46/006/2014-500, 23-23-46/006/2014-500; признании объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0136005:2037 площадью 402,5 кв.м. и нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0136005:2038 площадью 87 кв.м., расположенныех по адресу: <адрес>, Дагомысское лесничество Сочинского национального парка квартал 92 выдел 11 самовольными и подлежащими сносу – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                         Н.А.Козырева

Копия верна:

Судья                                     Н.А.Козырева