Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-184/2019 ~ М-97/2019 от 12.02.2019

Дело № 2а-184/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре В.Н. Горбунове,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора гор. Костомукша Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по заявлению прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Булгакову Николаю Александровичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор гор. Костомукша в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Костомукшский городской суд РК с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Булгакову Н.А. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Костомукша проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которых установлено, что Булгаков Н.А. имеет удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В», серии №, выданное 11 декабря 2013 года, со сроком действия - до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Булгаков Н.А. с 2009 года состоит на учете в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» с диагнозом <данные изъяты> ремиссии не наблюдается, невролога не посещает. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права Булгакова Н.А. на управление транспортными средствами, поскольку по состоянию здоровья административный ответчик не может управлять источниками повышенной опасности. Прокурор просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец - прокурор Петров А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

В судебное заседание административный ответчик Булгаков Н.А., имея возможность реализовать свои права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Отделения МВД России по гор. Костомукше в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, с учетом того, что все участники дела извещены надлежащим образом, их явка в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Управление транспортными средствами противопоказано лицам при наличии эпилепсии, что прямо предусмотрено п. 8 раздела III «Нервные заболевания» в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 (далее по тексту - Перечень).

В судебном заседании установлено, что Булгакову Н.А. 11 декабря 2013 года выдано водительское удостоверение серии №, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории «В», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» от 26 декабря 2018 г. №, Булгаков Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, с 2009 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты> Данных о приеме лекарственных препаратов, частоте <данные изъяты> не имеется. Врача невролога не посещает, в виду чего говорить о ремиссии не представляется возможным.

По сведениям, предоставленным ГУБЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» от 28 февраля 2019 г. №, Булгаков Н.А. состоит на учете в ГБУЗ РБ с диагнозом: <данные изъяты> Дата постановки на медицинский учет - 20 марта 2009 года.

12 марта 2009 года Булгаков Н.А. госпитализирован в Костомукшскую городскую больницу бригадой «скорой помощи» с улицы, где развился приступ <данные изъяты>

При втором осмотре <данные изъяты> ГБУЗ РБ 18 мая 2009 года приступы не повторялись, на <данные изъяты>. Булгакову Н.А. было рекомендовано выполнить <данные изъяты>) и явиться на прием с результатами.

21 февраля 2019 года Булгаков Н.А. обратился на консультацию невролога ГБУЗ РБ через отделение «Центр платных медицинских услуг» без медицинских документов. Диагноз: <данные изъяты>

Из результатов консультации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным амбулаторной карты Булгаков Н.А. обращался <данные изъяты>

По информации Отделения ГИБДД ОМВД России по гор. Костомукше Булгаков Н.А. имеет удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В» серии №, выданное 11 декабря 2013 года, срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

Оспаривая наличие заболевание <данные изъяты>», административный ответчик Булгаков Н.А. инициировал проведение комиссионной судебно-медицинской экспертизы.

Согласно заключению эксперта ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» от 14 мая 2019 года № у Булгакова Н.А. имеет место заболевание <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, содержит требуемые в соответствии с законодательством об экспертной деятельности разделы, выводы эксперта мотивированы, даны четкие ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт, выполнивший исследование, имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и не заинтересован в исходе дела.

Частями 1, 2 3 ст. 84 КАС РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, наличие у Булгакова Н.А. медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности подтверждается материалами дела. При этом доказательств того, что административный ответчик на день вынесения решения снят с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Учитывая, что Булгаков Н.А. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» с заболеванием «<данные изъяты> а в соответствии с Перечнем для лиц, страдающих заболеванием <данные изъяты>», управление транспортными средствами противопоказано, то требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

В судебном заседании стороной административного ответчика заявлено ходатайство о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы, которое было судом удовлетворено.

В соответствии с актом оказания услуг и счетом № от 07 мая 2019 года стоимость судебной экспертизы № от 14 мая 2019 года составила 24692 рубля.

Административным ответчиком расходы по оплате судебной экспертизы в размере 24692 рублей не оплачены.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 и ст. 109 КАС РФ расходы за проведение экспертизы следует взыскать с Булгакова Н.А. в пользу ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в сумме 24692рублей.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Булгакову Николаю Александровичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Булгакова Николая Александровича, <данные изъяты> на управление транспортными средствами, оформленного водительским удостоверением серии № от 11 декабря 2013 года.

Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами, выданного 11 декабря 2013 года Булгакову Николаю Александровичу, <данные изъяты>.

Взыскать с Булгакова Николая Александровича в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ИНН №, расходы по производству судебной экспертизы № от 14 мая 2019 года в размере 24692 (двадцати четырех тысяч шестисот девяносто двух) рублей.

Взыскать с Булгакова Николая Александровича в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.