Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-168/2012 от 17.01.2012

Дело № 33- 168

Докладчик: Угланова М. А. Федеральный судья Бухтиярова Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

судей Зубовой Т.Н., Курлаевой Л.И.

при секретаре Шалаевой И.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 декабря 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Исакова Е.Ю. к УФСИН России по Орловской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении удовлетворить.

Засчитать Исакову Е.Ю. в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два) период работы с 01 августа 2000 г. по 14 сентября 2003 г. и с 15 декабря 2003 г. по 29 февраля 2004 года в ИК -5 УИН Минюста России по Орловской области.»

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М. А., судебная коллегия

установила:

Исаков Е.Ю. обратился в суд с иском к УФСИН России по Орловской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении и взыскании денежной выплаты с учетом переработанного времени.

В обоснование требований ссылался на то, что с июля 2000 г., работал <...> в ИК № непосредственно с больными активной формой туберкулеза, содержащимися в локальном противотуберкулезном участке данного учреждения. Однако приказов о создании и закрытии данного локального участка не сохранилось. Полагал, что при расчете выслуги лет для назначения пенсии ему необходимо производить льготное исчисление, а именно 1 месяц службы за 2 месяца службы - период службы с июля 2000 года по март 2004 года. Кроме того, пересчитать переработанное время 6 часов в неделю за тот же период и произвести денежные выплаты с учетом уровня инфляции - выплатить <...> рублей.

Указывал, что 10 июля 2000 года он был принят стажером по должности <...> медицинской части ИК №5 УИН Минюста России по Орловской области, где работает фельдшером по настоящее время. На момент начала его работы в ИК 5 был создан локальный противотуберкулезный участок, где он непосредственно выполнял свою работу более 50% рабочего времени. В данный участок поступали осужденные больные 1,2 группой туберкулеза - активной формой, из туберкулезной больницы СИЗО, проходили курс долечивания. Данные больные были изолированы от остальных осужденных, территория, где находился локальный участок, была огорожена, в помещении была отдельная столовая, медицинская комната для приема больных. В колонии была введена единица врача- фтизиатра, осуществлявшего лечение больных туберкулезом. Он был сначала закреплен за врачом - фтизиатром, а затем, в связи с отсутствием постоянного врача фтизиатра в колонии медицинское обслуживание больных туберкулезом осуществлял самостоятельно. В его обязанности входило: выдача медицинских препаратов больным туберкулезом, измерение температуры, осмотр больных, фиксация их жалоб, ведение журналов учета, сбор материалов для анализов(мокрота) у больных туберкулезом. В локальном участке проходили единовременно лечение около 40-50 человек больных туберкулезом активной формы. За работу с больными туберкулезом он получал доплату с <дата> по февраль 2004 года. В сентябре 2011 г. он обратился с заявлением о расчете выслуги лет на пенсию. Согласно представленного УФСИН России по Орловской области расчета период службы в ИК №5 с августа 2000 г. по февраль 2004 года - период обслуживания больных туберкулезом, был засчитан в льготном исчислении 1 месяц службы за 1, 5 месяца, вместо положенных 1 к 2 месяцам.

В судебном заседании, уточнив исковые требования, просил засчитать выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 2 месяца - период его службы в ИК 5 с августа 2000 г. по февраль 2004 года включительно, исключив из данного периода время нахождения в служебной командировке с 15 сентября 2003 года по 14 декабря 2003 года.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной (апелляционной) жалобе УФСИН России по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Ссылаются на то, что поскольку Исаков Е.Ю. был принят стажером на должность <...> с 10 июля 2000года и специальное звание было им получено только в декабре 2000года, т.е. после прохождения 6 месячного испытательного срока, то в соответствии с п.1 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в должности стажера, но не в льготном исчислении.

Указывают, что в ходе рассмотрения дела установлено, что Исаков Е.Ю. имел контакт с больными менее 50% рабочего времени, в связи с чем оснований для льготного исчисления выслуги лет не имеется.

Полагают, что судом необоснованно засчитан в льготный период службы в особых условиях период до 28 февраля 2004года, поскольку в судебном заседании было установлено, что последний больной из изолированного локального участка был переведен в ЗГДУ <дата>

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя УФСИН по Орловской области по доверенности Андриянцева А.П., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу Исакова Е.Ю., судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах- по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 12, подпункта «в», пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 06.10.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

Согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 6 июня 2002 года № 152 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2002 года № 132», действовавшим на момент прохождения службы истцом, утратившим силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 1 декабря 2005 года № 233, правом на льготное исчисление из расчета один месяц службы за два месяца обладают лица, проходившие службу в противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы, перечисленных в Перечне организаций, в частности туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения, а также медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом и лица, проходившие службу в уголовно-исполнительной системе, не входящие в состав противотуберкулезных организаций, но закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом в соответствии с Перечнем должностей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом УИН от 17.07.2000 г. № 109 лс Исаков Е.Ю. был принят на службу стажером по должности <...> медицинской части ИК №5 УИН Минюста России по Орловской области, приказом УИН от 16.11.2000 г. назначен на службу фельдшером медицинской части ИК 5 УИН Минюста России по Орловской области. (л.д.158-164).

С 15.12.2003 г. по настоящее время служит <...> медицинской части в ИК 5 УФСИН России по Орловской области.

В период с 15 сентября по 14 декабря 2003 года находился в служебной командировке на Северном Кавказе (л.д.165).

При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что выслуга лет истца на 15.09.2011 г. составляет в календарном исчислении 14 лет 10 дней, в льготном исчислении 19 лет 5 месяцев 19 дней. В льготном исчислении с применением коэффициента 1,5 истцу засчитан период работы <...> медицинской части ИК 5 с 15.11.2000 г. по 15.09.2011 г., за исключением 4 дней, засчитанных с применением коэффициента 3,0.

В соответствии с приказом ИК №5 УИН Орловской области от 10 августа 2000 г. «О выплате доплаты сотрудникам, обеспечивающим воспитательную работу, надзор, медицинское обеспечение осужденных, больных туберкулезом», Исакову Е.Ю., с 01.08.2000 г. как <...> медицинской части, обеспечивающему воспитательную работу, медицинское обеспечение с осужденными больными туберкулезом, установлена доплата в размере 15% от должностного оклада.

Приказом ИК №5 УИН по Орловской области от 18 апреля 2002 года «Об установлении доплаты сотрудникам, обеспечивающих медицинское обслуживание ВИЧ-инфицированных осужденных и больных туберкулезом, <...> медицинской части Исакову Е.Ю. установлена доплата в размере 15% от должностного оклада за отработанное время с осужденными больными туберкулезом с 1 февраля 2002 года (л.д.98-99).

Аналогичные приказы имеются за периоды 2003,2004 г.г. об установлении ежемесячной доплаты истцу в размере 25 % от должностного оклада за фактически отработанное время с осужденными больными туберкулезом.

Согласно представленным личным карточкам денежного довольствия Исакова Е.И. за 2000- 2004 годы, доплата за работу с осужденными, больными туберкулезом производилась истцу в период с августа 2000 г. по февраль 2004г. включительно, за исключением 2001 года. Доплата исчислялась в процентном отношении исходя из оклада, а в 2002-2004 году без учета фактически отработанного времени (л.д. 4-14).

В соответствии с Приказом УИН по Орловской области от 31 января 2003 года № 23 «О создании локального изолированного противотуберкулезного участка в учреждении ЯИ 22. 5», на территории учреждения ЯИ 22.5 был локальный изолированный противотуберкулезный участок на 50 мест. Документальных данных о закрытии данного участка не сохранилось

Материалами дела установлено, что в указанный период истец Исаков Е.И. ежедневно посещал 12 отряд, в котором находились осужденные с 1 и 2 группами туберкулезного учета. Истец производил измерение АД, термометрию, выполнял врачебные назначения, следил за санитарным состоянием отряда, вел документацию по туберкулезным больным, их мед. карты, журнал флюорографии.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что контакт Исакова Е.Ю с больными активной формой туберкулеза составлял более 50% рабочего времени.

При указанных обстоятельствах, установив, что в спорные периоды работы в ИК №5 УФСИН России по Орловской области, истец, занимая должность фельдшера медицинской части в соответствии со своими должностными обязанностями постоянно оказывал медицинскую помощь больным активной формой туберкулеза, содержащимся в локальном изолированном противотуберкулезном участке, суд правильно удовлетворил заявленные исковые требования.

Вместе с тем, судебная коллегия считает неправильным вывод суда о зачете периода службы истца с 01 августа 2000 года по 15 ноября 2000 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении ввиду того, что в указанный период времени Исаков Е.Ю. являлся стажером <...>, специального звания не имел, в связи с чем в соответствии с п.1 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 в выслугу лет для назначения пенсии этот срок засчитывается в календарном, а не в льготном исчислении.

Таким образом, поскольку в период с 01 августа 2000 года по 15 ноября 2000года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении не засчитывалась служба в должности стажера, судебная коллегия приходит к выводу, что указанный период работы Исакова Е.Ю. не подлежит зачету в стаж работы в льготном исчислении, в связи с чем решение суда подлежит изменению.

Довод апелляционной жалобы ответчика о несостоятельности вывода суда в той части, что лицам, проходящим службу в противотуберкулезных организациях, какие-либо отдельные приказы о закреплении их за локальными участками не требуются не влияет на законность постановленного судом решения, поскольку при рассмотрении дела бесспорно установлено, что в период с 2000 г. по 2003 г. на территории ИК-5 УФСИН России по Орловской области был создан локальный участок для больных туберкулезом на 50 мест, где непосредственно в спорный период времени работал фельдшером истец Исаков Е.И.

Ссылка в жалобе ответчика на то, что в выслугу лет истцу необоснованно засчитан период до 29 февраля 2004 года также не влечет отмену судебного решения, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которым судом дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, подтверждается период работы истца в медицинской противотуберкулезной организации (противотуберкулезный участок) уголовно-исполнительной системы, что предоставляет Исакову Е.И. право на зачет указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два) в соответствии с приведенным выше Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 14 декабря 2011 года изменить.

Засчитать Исакову Е.Ю. в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два) период работы с 15 ноября 2000 г. по 14 сентября 2003 г. и с 15 декабря 2003 г. по 29 февраля 2004 года в ИК -5 УИН Минюста России по Орловской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: