Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2021 от 18.01.2021

№ 12-27/2021

УИД №

Решение

хх.хх.хх г. г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия О.А.Дубкова рассмотрев жалобу Абрамова В.В. на определение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия И.Р. Коснова № № от хх.хх.хх г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, в отношении Абрамова В.В.

установил:

Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия И.Р. Коснова № № от хх.хх.хх г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, в отношении Абрамова В.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе заявитель ставит вопрос об изменении определения указав на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь в том числе на п. 1 ст. 20. 3, абз. 1 п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве считает, что действующее законодательство предоставляет заявителю, как финансовому управляющему ИП Потахина А.Ю., право на получение сведений о должнике, о принадлежащем имуществе (в том числе имущественных правах, о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Представитель Роскомнадзора по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заявитель Абрамов В.В. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы безучастия заявителя и его представителя, в связи с загруженностью. Доводы жалобы поддерживают в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. ИП Потахин А.Ю. признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации гражданина, финансовым управляющим утвержден Абрамов В.В.

В связи с тем, что Абрамову В.В. стало известно об отчуждении Потахиным А.Ю. недвижимого имущества (сделка была совершена в течение трехлетнего периода до возбуждения дела о банкротстве должника, а также, что данная информация была скрыта), он подал ходатайство в Арбитражный суд Республики Карелия об истребовании информации.

хх.хх.хх г. ходатайство было удовлетворено, суд обязал Управление Росреестра представить копию правоустанавливающего документа, на основании которого Потахиным А.Ю. произведены действия по отчуждению недвижимого имущества.

После изучения указанных документов Абрамовым В.В. было установлено, что отчуждаемое недвижимое имущество принадлежало Потахину А.Ю. и Потахину Н.Ю. в равных долях, но денежные средства поступили только на банковский счет Потахина Н.Ю.

Учитывая изложенное, хх.хх.хх г. Абрамовым В.В. была направлена в адрес Потахина Н.Ю. претензия о перечислении денежных средств в конкурсную массу Потахина А.Ю.

В Управление Роскомнадзора по Республике Карелия поступило заявление Потахина Н.Ю. о привлечении Абрамова В.В. к административной ответственности по ст. 13.11 КРФобАП в связи с тем, что Абрамовым В.В. в хх.хх.хх г. года были направлены претензии в адрес Потахина Н.Ю. о перечислении денежных средств в конкурсную массу Потахина А.Ю.. Ранее об указанном лице Потахину Н.Ю. ничего известно не было, согласие на обработку персональных данных он не представлял.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КРФобАП, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

В силу ст. 28.1 КРФобАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КРФобАП, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 28.1 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КРФобАП).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КРФобАП, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КРФобАП).

Как следует из ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ч. 1 ст. 6 названного закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

В силу ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно п. 4 ст. 20.3 ФЗ N 127-ФЗ - при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом установлено, что персональные данные Потахина Н.Ю. получены финансовым управляющим Абрамовым В.В. в рамках материалов судебного дела о банкротстве Потахина А.Ю. № в Арбитражном суде Республики Карелия.

Таким образом, в действиях Абрамова В.В. отсутствует событие административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КРФобАП, суд

решил:

жалобу заявителя удовлетворить.

Определение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия И.Р. Коснова № № от хх.хх.хх г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, в отношении Абрамова В.В. - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании которых было вынесено решение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А.Дубкова

....