Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-359/2017 от 16.11.2017

    Дело № 12-359/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 ноября 2017 года

    Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Управляющая компания РЭП» Баженова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания РЭП», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 от 24.10.2017 г. ООО «Управляющая компания РЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, совершенного дата в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> выразившегося в несоблюдении лицензиатом лицензионных требований, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Управляющая компания РЭП» Баженов С.А. обратился с жалобой в суд, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить. В качестве доводов указывает, на незаконность и не обоснованность оспариваемого постановления, считает, что в действиях ООО «Управляющая компания РЭП» отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что выявленные нарушения не являются нарушением лицензионных требований. В случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу, просит применить п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание с учетом соразмерности и справедливости содеянному в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель Баженов С.А. в суд для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

    Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В силу подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491,общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от дата находится на обслуживании ООО «Управляющая компания РЭП», имеющего лицензию № от дата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

дата при проведении консультантом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 на основании распоряжения №л от дата о проведении внеплановой выездной проверки по рассмотрению обращения от 07.09.2017 г. СЭД – 45-15-10-10127в, установлено нарушение п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.7.2, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170; п.п. «б,г» п. 10, п.п. «а,в,з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п. 11, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290, подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, ч.2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, а именно: в многоквартирном <адрес> на всех этажах на стенах ластичных клеток многочисленные местные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, на оконных рамах местами отслоения окрасочного слоя, на полу между 3 и 4 этажами наличие надписи; в подъезде № 3 на всех этажах на стенах лестничных клеток местные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, на побелке местные пятна коричневого цвета, местами участки поверхности окрашены различными цветами, на полу на межэтажных площадках местами пятна и надписи; в подъезде № 2 на всех этажах на стенах лестничных клеток местами отслоения окрасочного слоя, местами участки поверхности стен не окрашены, местами пятна на побелке; в подъезде № 1 на всех этажах на стенах лестничных клеток многочисленные местные пятна, у входа в подъезд на железобетонной плите крыльца местное выкрашивание наружного цементного слоя, отклонение от горизонтали (углубление к центру плиты).

Указанные нарушения отражены в акте проверки от дата №л и послужили основанием для составления дата государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 в отношении ООО «Управляющая компания РЭП» протокола №-Л об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Управляющая компания РЭП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, правильно установлена мировым судьей и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом №-Л от дата об административном правонарушении (л.д. 1);     лицензией № от дата (л.д. 5);

сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 6);

обращение ФИО4 зарегистрированного дата СЭД –45-15-10-10127в (л.д. 8, 9-10);

актом проверки №л от дата (л.д. 16-19),

договором управления многоквартирным домом <адрес> от дата (л.д.28-40);

фототаблицей (л.д. 87-90).

    Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Управляющая компания РЭП» выполнению установленных законом обязанностей, в материалах дела не представлено.

Вопреки доводам жалобы заявителя каких-либо существенных нарушений норм материального права, а также нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу ст. 30.17 КоАП РФ могли явиться основанием к отмене постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы представителя ООО «Управляющая компания РЭП» о том, что выявленные нарушения, не являются нарушениями лицензионных требований, что в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, бездействие ООО «Управляющая компания РЭП» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

    Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания РЭП» вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, так как ООО «Управляющая компания РЭП» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть смягчено лишь при наличии исключительных обстоятельств, оценка которых осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, финансовым и имущественным положением заявителя, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ влекут назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, отсутствуют.    Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с материальным положением заявителя, материалы дела не содержат.

    Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата о привлечении ООО «Управляющая компания «РЭП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Управляющая компания «РЭП» на данное постановление - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

     Решение вступает в законную силу с момента оглашения и обжалованию в вышестоящий суд не подлежит.

        Копия верна,

Судья          Е.В. Сорина