Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-297/2019 от 18.02.2019

Дело № 12-297/2019

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                                       22 марта 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Фадеева О.В.,

при секретаре Каменских О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Джолборсовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Джолборсовой С. Г. на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случаи фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Джолборсова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере -сумма-

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:50 до 15:12 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки МАРКА-, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Джолборсова С.Г., без внесения платы, чем нарушен п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 года № 110.

В жалобе Джолборсова С.Г. просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку парковка по указанному адресу была оплачена ДД.ММ.ГГГГ с ее мобильного телефона, что подтверждается смс сообщением - заказ № от ДД.ММ.ГГГГ; Административной комиссии Пермского городского округа ей было указано на ошибку при оплате: вместо № региона, указан № что указывает на оплату парковки с ее мобильного телефона.

В судебном заседании Джолборсова С.Г. на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить, <данные изъяты>.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п. 4.2.2 Порядка).

Согласно п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми, ул. Сибирская от ул. Революции до ул. Белинского, используются на платной основе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:50 до 15:12 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки МАРКА-, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Джолборсова С.Г., без внесения платы.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Джолборсовой С.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Факт совершения Джолборсовой С.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается: фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фотофиксацией "ПаркНет" с идентификатором №, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, средство прошло поверку ДД.ММ.ГГГГ, имеет действительный срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке N СП №); информацией об оплате по транспортному средству с номером №; схемой организации дорожного движения, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная в материалы дела копия смс сообщения об оплате от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом во внимание как доказательство оплаты, поскольку не является подтверждением оплаты за транспортное средство марки МАРКА-, государственный регистрационный знак №

На территории парковки, используемой на платной основе по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки МАРКА-, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Джолборсова С.Г.

Судом установлено и не опровергается заявителем то, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является Джолборсова С.Г. находилось на платной парковке ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:50 до 15:12, однако оплата произведена за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № следовательно, не является оплатой за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №. Допущенная ошибка при введении сведений о государственном регистрационном знаке, на что указывает заявитель в обоснование своего довода, не позволяет идентифицировать автомобиль, размещенный на парковке, а потому указывает на невыполнение требований п.2.5 Правил. Оплата заявителем парковки автомобиля с ошибкой в государственном знаке не может считаться оплатой парковки фактически размещенного на платной парковке автомобиля.

В соответствии с требованиями приведенных выше нормативных правовых актов органов местного самоуправления <адрес> в совокупности с требованиями Правил дорожного движения и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, а также ГОСТ Р 50577-93 при внесении оплаты за пользование платной парковкой обязательным является указание сведений о государственном регистрационном знаке именно того транспортного средства (включая цифры и буквы серии, номера и кода региона), которое размещено на платной парковке.

Обстоятельства дела, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении вменяемого административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что она является инвалидом второй группы и относится к категории граждан, имеющих парковочные льготы, являются несостоятельными и не влечет отмену обжалуемого постановления.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Статья 15 указанного Закона предусматривает необходимость выделения определенного количества мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха; устанавливает запрет на занятие этих мест иными транспортными средствами; указывает на бесплатное пользование инвалидами местами для парковки специальных автотранспортных средств.

Между тем указанные положения Федерального закона не содержат запрета на принятие органом местного самоуправления решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и на установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В данном случае орган местного самоуправления реализовал такое право в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

При этом утвержденный решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110 Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, не предоставляет гражданам какого-либо специального права, а устанавливает и регулирует порядок использования платных городских парковок, в том числе определяет круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками на льготных условиях.

Согласно пункту 5.1 Порядка размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, без внесения платы осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав инвалидов; размещения транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, в порядке, утвержденном администрацией города Перми.

Во исполнение приведенной нормы Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 N 1147 утвержден Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов, имеющих право без внесения платы пользоваться парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, согласно пункту 2.6 которого право на размещение транспортных средств, указанных в заявлении о внесении реестровой записи о транспортном средстве в Реестр, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, без внесения платы наступает с даты, указанной в уведомлении о внесении реестровой записи о транспортном средстве в Реестр, и действует до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность, но не более 2 лет.

На момент совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство марки МАРКА-, государственный регистрационный знак №, не находилось на выделенном определенном месте для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, сведений о том, что Джолборсова С.Г. состоит в Реестре транспортных средств инвалидов, имеющих право без внесения платы пользоваться парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми не представлено.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт нарушения пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, судья приходит к выводу, что действия Джолборсовой С.Г. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Джолборсовой С.Г. допущено не было.

Постановление о привлечении Джолборсовой С.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

При таком положении, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случаи фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - оставить без изменения, жалобу Джолборсовой С. Г. – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья:                                                  О.В.Фадеева