Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-25194/2020 от 24.08.2020

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Судья Наумов Р.А.     Дело № 33а-25194/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 октября 2020 года                         .......

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего             Цехомская Е.В.

судей                            Зенина В.А., Ефименко Е.В.,

при приведении протокола

помощником судьи                      Горб Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Хлюстова Л.З., Бакулина Е.С., Долгополова Г.А. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 06 июня 2020 года (№ 2а-559/2020).

Заслушав доклад судьи Зенина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харьковский Р.В., Харьковская Л.М., Башмаков Э.М., Чернов С.Н., Шуняевая И.А., Романова И.С., Бакулин Е.С., Блажевич Е.А., Чернокрылов В.Н., Ворошилова И.В., Окудичи Л.Н., Долгополов Г.А., Колков А.В., Самойлюк Т.П., Алымова С.А., Коваленко И.А., Заславская В.В., Овсепян А.С., Овсепян К.Н., Ворожбит О.П., Маркушина Т.О., Маркушин А.Л., Баскова А.А., Цапин А.Н., Сагалаева Е.Ю., Сагалаев А.С., Самохин Ю.П., Бузоверова З.И., Татосяьн А.Д., Казарян Г.В., Хлюстова Л.З. обратились в суд с административным иском к главе администрации Хадыженского городского поселения ......., администрации Краснодарского края о признании недействующим постановления администрации Хадыженского городского поселения ....... №310 от 18.05.2016 г. «О внесении изменений в постановление администрации Хадыженского городского поселения ....... от 22.07.2014 года №305 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Хадыженского городского поселения, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта», в части 1 приложения к нему в новой редакции - реестра многоквартирных домов, расположенных на территории Хадыженского городского поселения, собственники помещений, которые не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, в части п. 55 - 27-ми квартирного дома .......А, ......., недействующим, о применении последствий признания Постановления администрации Хадыженского городского поселения ....... №310 от 18.05.2016 г. недействующим в части, касающейся п.55 - 27-ми квартирного дома .......А, ......., в силу статьи 216 КАС РФ.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 06 июня 2020 года административный иск Харьковского Р.В., Харьковской Л.М., Башмакова Э.М., Чернова С.Н., Шуняевой И.А., Романовой И.С., Бакулина Е.С., Блажевич Е.А., Чернокрылова В.Н., Ворошиловой И.В., Окудичи Л.Н., Долгополова Г.А., Колкова А.В., Самойлюк Т.П., Алымовой С.А., Коваленко И.А., Заславской В.В., Овсепяна А.С., Овсепян К.Н., Ворожбит О.П., Маркушиной Т.О., Маркушина А.Л., Басковой А.А., Цапина А.Н., Сагалаевой Е.Ю., Сагалаева А.С., Самохина Ю.П., Бузоверовой З.И., Татосяьна А.Д., Казаряна Г.В., Хлюстовой Л.З. к главе администрации Хадыженского городского поселения ......., администрации Краснодарского края о признании постановления администрации недействующим оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Хлюстова Л.З., Бакулин Е.С., Долгополов Г.А. просят решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 06 июня 2020 года отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

В Апшеронский районный суд поступило возражение представителя администрации Краснодарского края Пыхтина Е.Ю. на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия, выслушав Хлюстову Л.З., просившую решение суда отменить, жалобу удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, приходит к следующему.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административных истцов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административное исковое заявление об оспаривании постановления администрации Хадыженского городского поселения от 18.05.2016 г. №310 подано с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном применение норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, административные истцы оспаривают постановление администрации Хадыженского городского поселения ....... от 18.05.2016 г. №310 «О внесении изменений в постановление администрации Хадыженского городского поселения ....... от 22.07.2014 года №305 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Хадыженского городского поселения, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта».

Данное постановление администрации Хадыженского городского поселения ....... от 18.05.2016 г. №310 является нормативным правовым актом, т.к. издано в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, имеет правовые нормы (правил поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитано на неоднократное применение, направлено на урегулирование общественных отношений и на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Таким образом, при рассмотрении вышеуказанного административного иска суд первой инстанции должен был руководствоваться гл. 21 КАС РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В силу ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела и неправильное применение норм материального права.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение (п. 2 ст. 309 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 06 июня 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, административный иск Харьковского Р.В., Харьковской Л.М., Башмакова Э.М., Чернова С.Н., Шуняевой И.А., Романовой И.С., Бакулина Е.С., Блажевич Е.А., Чернокрылова В.Н., Ворошиловой И.В., Окудичи Л.Н., Долгополова Г.А., Колкова А.В., Самойлюк Т.П., Алымовой С.А., Коваленко И.А., Заславской В.В., Овсепяна А.С., Овсепян К.Н., Ворожбит О.П., Маркушиной Т.О., Маркушина А.Л., Басковой А.А., Цапина А.Н., Сагалаевой Е.Ю., Сагалаева А.С., Самохина Ю.П., Бузоверовой З.И., Татосяьна А.Д., Казаряна Г.В., Хлюстовой Л.З. к главе администрации Хадыженского городского поселения ......., администрации Краснодарского края о признании недействующим постановления администрации Хадыженского городского поселения ....... от 18.05.2016 г. №310 «О внесении изменений в постановление администрации Хадыженского городского поселения ....... от 22.07.2014 года №305 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Хадыженского городского поселения, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта» подлежит направлению на новое рассмотрение в Апшеронский районный суд Краснодарского края

Руководствуясь статьями 177, 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Хлюстова Л.З., Бакулина Е.С., Долгополова Г.А. удовлетворить частично.

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 06 июня 2020 года отменить.

Административное дело по иску Харьковского Р.В., Харьковской Л.М., Башмакова Э.М., Чернова С.Н., Шуняевой И.А., Романовой И.С., Бакулина Е.С., Блажевич Е.А., Чернокрылова В.Н., Ворошиловой И.В., Окудичи Л.Н., Долгополова Г.А., Колкова А.В., Самойлюк Т.П., Алымовой С.А., Коваленко И.А., Заславской В.В., Овсепяна А.С., Овсепян К.Н., Ворожбит О.П., Маркушиной Т.О., Маркушина А.Л., Басковой А.А., Цапина А.Н., Сагалаевой Е.Ю., Сагалаева А.С., Самохина Ю.П., Бузоверовой З.И., Татосяьна А.Д., Казаряна Г.В., Хлюстовой Л.З. к главе администрации Хадыженского городского поселения ......., администрации Краснодарского края о признании недействующим постановления администрации Хадыженского городского поселения ....... от 18.05.2016 г. №310 «О внесении изменений в постановление администрации Хадыженского городского поселения ....... от 22.07.2014 года №305 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Хадыженского городского поселения, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта» направить на новое рассмотрение в Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий                      Цехомская Е.В.

Судья                                          Зенин В.А.

Судья                                      Ефименко Е.В.