Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2014 (2-6606/2013;) ~ М-6026/2013 от 11.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.01.2014 Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи         Семёнцева С.А.,

при секретаре судебного заседания         Алиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-171/14 по заявлению С о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

С обратился в суд с заявлением, указав, что с дата он состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты №.... дата ГУ МВД России в лице Центральной жилищно-бытовой комиссии НУ МВД России по Самарской области приняло решение о снятии С с учета в связи с тем, что он с дата по дата состоял в зарегистрированном браке с П, имеющей в собственности квартиру. Заявитель полагает, что вступив в брак, он не приобрел право на жилое помещение жены, не регистрировался в нем и не проживал. К моменту вынесения решения комиссии брак был расторгнут, а заявитель не имел и не имеет жилья.

Просит суд признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата о снятии С с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца К, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что на момент принятии решения заявитель в браке не состоял. дата он представил в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области сведения о заключении брака, то есть уже после расторжения брака. На момент представления документов в ЦЖБК о заключении и расторжении брака положение заявителя не изменилось, он также не имел права на жилье бывшей супруги. Сразу в ЦЖБК им не были представлены документы, поскольку заявитель не знал, что их нужно представлять. Заявитель уволился из МВД России по Самарской области дата на пенсию. В браке С и П какое-либо недвижимое имущество не приобретали.

Представитель ГУ МВД России по г. Самаре Ш, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениях к ним, пояснив, что вступив в брак с П, заявитель был обеспечен общей площадью более установленной нормы, то есть более 15 кв.м. и подлежал в этой связи снятию с учета. Не оспаривал, что на момент принятия ЦЖБК решения о снятии заявителя с учета у него обеспеченности жильем не было.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что требования С подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что подполковник полиции С, старший оперуполномоченный отделения по раскрытию преступлений имущественного характера прошлых лет отдела уголовного розыска УМВД России по адрес находится на службе в МВД России с дата, где и состоит на специальном учете, выслуга лет на дата составляет ***, что подтверждается справкой УМВД России по г. Самаре №... от дата.

дата С уволился из органов МВД РФ на пенсию.

дата С обратился в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Приказом начальника ГУЦ МВД России по Самарской области №... от дата С принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья под №... от дата.

Вместе с заявлением истцом были представлены следующие документы: справка о выслуге лет от дата, справка ПЖРТ адрес, лицевой счет ПЖРТ адрес, копия решения мирового судьи от дата, копия свидетельства о рождении дочери С, копия свидетельства о регистрации по месту жительства С, копия паспорта С, свидетельство о расторжении брака, справка ФФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от дата, справка ЕГРП от дата, копия свидетельства о государственной регистрации права.

дата комиссией Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес было принято решение о снятии С с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п.19 Постановления Правительства РФ №... от дата, поскольку С в период брака с дата по дата с учетом жилого помещения жены был обеспечен жилой площадью более установленной нормы, то есть более 15 кв.м. и подлежал снятию с учета.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 6 ст.4 указанного ФЗ РФ предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как следует из справки паспортной службы ЗАО ПЖРТ Промышленного района г.Самары С зарегистрирован по адресу: адрес вместе со С, С, С, С Общая площадь данной квартиры – *** кв.м., жилая – *** кв.м.

Квартира №... адрес по падрес принадлежит С и С, что подтверждается свидетельством о регистрации права №....

Лицевой счет №... открыт также на имя С

Согласно уведомления от дата за №... в ЕГРП отсутствуют сведения о правах С на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Из справки ФФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от дата видно, что С до дата строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имел. Право на приватизацию на территории г. Самары и Волжского района не использовал.

В отношении сотрудников органов внутренних дел дата был принят специальный ФЗ №... «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлен специальный порядок предоставления жилых помещений и субсидий для улучшения жилищных условий исходя из особого статуса сотрудника органа внутренних дел, которым государством предоставлены определенные меры государственной поддержки.

При этом согласно ч.1 ст.1 данного ФЗ РФ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Сняв с учета С на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ответчик сослался на то, что в период брака с дата по дата с учетом жилого помещения жены был обеспечен жилой площадью более установленной нормы, то есть более 15 кв.м. и подлежал снятию с учета.

Материалами дела подтверждено, что дата между П и С был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №....

П на праве собственности принадлежит адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРП от дата, а также свидетельством о регистрации права №... от дата, справкой *** от дата. Как следует из сведений из ЕГРП данная квартира приобретена П на основании договора долевого участия от дата, право собственности зарегистрировано дата, т.е. до регистрации брака со С

дата брак между вышеуказанными лицами был расторгнут, о чем свидетельствует свидетельство о расторжении брака №...

дата С в ЦЖБК были представлен копии документов: свидетельства о заключении брака от дата с П; выписки из приказа об увольнении на пенсию; свидетельства о расторжении брака от дата с П

К изложенным в решении Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области доводам суд относится критически по следующим обстоятельствам.

С был принят на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с увольнением из органов внутренних дел, то есть Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Самарской области усмотрела основания для постановки его на учет в качестве такового.

Согласно ч. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Таким образом, из материалов дела следует, что квартира №... дома №... по адрес была приобретена П до брака с заявителем, С не был зарегистрирован в квартире своей бывшей супруги П, соответственно каких – либо прав на нее в силу вышеуказанной нормы закона не приобрел.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Пунктом 23 Постановления Правительства установлено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения. Какие-либо сроки предоставления документов, подтверждающих изменение жилищных условий, Постановление не содержит.

С сообщил о заключенным им в период нахождения на учете браке, вместе с тем, одновременно представил документы о расторжении брака, и, как следствие о прекращении семейных отношений с П

Согласно п.24 указанного Постановления Правительства РФ, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Как следует из материалов дела, в период с дата по дата положение С относительно обеспеченности жилой площадью не изменилось, брачные отношения с П, дающие право ЦЖБК ГУ МВД России на снятие заявителя с учета на основании п.п. «б» п.19 Постановления Правительства РФ №... от дата, носили временный характер и на момент принятия ЦЖБК решения дата данные обстоятельства отпали.

Из выписки из ЕГРП от дата на П следует, что единственным жилым помещением, числящимся за ней на праве собственности является квартира №... дома №... по ул. адрес, сведений о других объектах недвижимости не имеется.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что после заключения брака с заявителем после заключения брака фамилия П осталась прежней.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Самарской области не оспаривал, что на момент принятия ЦЖБК решения от дата заявитель не был обеспечен жильем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом имевшихся на дата в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области документов и сведений, вывод об обеспеченности С жильем более установленной нормы на момент принятия решения от дата, является не соответствующим действительности, в связи с чем решение ЦЖБК от дата не основано на законе.

Ссылка представителя истца на ст.6 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку данная статья регулирует правоотношения по предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам полиции, а не по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Заявителем вопрос о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма не ставится.

Обязанность по доказыванию законности вынесенного органом государственной власти решения лежит на данном органе. Однако ГУ МВД России по Самарской области каких – либо доказательств, подтверждающих законность и обоснованность вынесенного ЦЖБК решения от дата суду не представило. Также ГУ МВД не представило и доказательств того, что на момент вынесения решения дата заявитель был обеспечен жилой площадью более 15 кв.м.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ в целях проверки сведений, содержащихся в базе данных, Министерство внутренних дел Российской Федерации и органы могут направлять запросы в федеральные государственные органы, а также государственные органы субъектов Российской Федерации для получения информации, необходимой для предоставления единовременной выплаты.

Таким образом, ГУ МВД Росси по Самарской области не лишено права провести мероприятия по проверке представленных С сведений и при установлении факта его обеспеченности жильем свыше установленной ФЗ РФ нормы, вынести соответствующее решение на основании полученных данных.

Следовательно, суд полагает, что Центральная жилищно-бытовая комиссия незаконно сняла заявителя с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вследствие чего, ее решение подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление С удовлетворить.

Признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата о снятии С с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2014

Судья С.А. Семёнцев