Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2019 (2-2274/2018;) ~ М-2108/2018 от 07.11.2018

Дело № 2-381\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи	Куценко Т.Н.
при секретаре	Сурковой М.В.

с участием представителя истца Штоль Д.С., представителя третьего лица СНТ «ТИМЕР» Дубинского В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Воронина В.С. к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, признания права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Воронин В.С. обратился в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях с учетом дополнений просил:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 272 кв.м., расположенный: Челябинская область, Сосновский район с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- определить площадь земельного участка с кадастровым № как разницу между значением, внесенным в ЕГРН и площадью наложения, равной 272 кв.м.

- внести в сведения ЕГРН в отношении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым №, следующие данные о границе и площади с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный по АДРЕС вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного использования, площадь земельного участка 1113 кв.м.

В обоснование исковых требований указано следующее:

Решением исполнительного комитета Аргаяшского районного совета народных депутатов Челябинской области от 18 марта 1992 года № СНТ «ТИМЕР» предоставлен земельный участок из земель ЗАО С.Юлаева, находящийся в АДРЕС в коллективно-долевую собственность для размещения коллективных садов, о чем выдан Государственный акт, зарегистрированный в книге выдачи государственных актов 28 марта 1992 года. кадастровый номер земельного участка №. Указанный земельный участок был сформирован из двух последовательно выделенных земельных участков (1 очередь 16.03.1991г., 2 очередь – 14.11.1991г.) С момента выдачи государственного акта земельный участок СНТ «ТИМЕР» был огорожен металлическим забором по периметру. Решением общего собрания СНТ "Тимер" истец принят в члены товарищества, ему предоставлен соответствующий земельный участок, расположенный в пределах огороженной территории СНТ "Тимер". Участок истца постоянно эксплуатируется и осваивается, территория огорожена забором, имеются соответствующие назначению участка посадки, садовый дом, хозяйственные постройки. В 2018 году кадастровым инженером У.Р.М. были проведены кадастровые работы по определению местоположения границ и площади земельного участка АДРЕС с кадастровым №, сведения о котором внесены в ЕГРН с площадью 856 кв.м. Был организован осмотр земельного участка и закоординированы межевые знаки поворотных точек углов фактических границ (забор, ограда) и границ указанных заказчиком, по результатам геосъемки площадь земельного участка составила 1113 кв.м. При нанесении координат на дежурную кадастровую карту с помощью программного комплекса было установлено, что фактические границ земельного участка частично накладываются на границы земельного участка с кадастровым №, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а также пересекает границу Аргаяшского и Сосновского муниципальных районов. Правообладателем земельного участка с КН № является Российская Федерация. Пользователем указанного участка является ООО "Заря". Истец обратился в Администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению. государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ООО "Заря" с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка, образованного путем раздела с сохранением исходного земельного участка и предоставить бесплатно в собственность земельный участок или указать, куда необходимо обратиться за предоставлением земельного участка в собственность, ответа на которые не получено.

Истец полагает, что у него имеется право на бесплатное приобретение земельного участка, предоставленного ему в СНТ «ТИМЕР» до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец извещен надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Штоль Д.С. поддержал исковые требования по указанным иске основаниям.

Представитель третьего лица СНТ «Тимер» председатель правления СНТ «ТИМЕР» Дубинский В.Ф. с иском согласен, пояснил, что ранее неоднократно был на приеме у директора ООО «Заря», который в письменном виде выразил согласие на раздел участков с целью прекращения права аренды ООО «Заря» при условии финансирования землеустроительных мероприятий. Земельный участок был предоставлен СНТ «ТИМЕР» в 1991 году на основании государственного акта, данный государственный акт не изменялся, не признавался недействительным, у СНТ «ТИМЕР» земельные участки не изымались. Имеются документы, подтверждающие, что конфигурация и площадь земельного участка СНТ «ТИМЕР» не изменилась, к ним относится выкопировка из схемы садовых участков СНТ «ТИМЕР», которая составлялась при образовании садоводческого товарищества, был составлен план территории, на который нанесен и участок истца, конфигурация сохранена, участок истца находится в пределах огороженной территории Товарищества, а также имеет индивидуальное ограждение. Местоположение границы Товарищества соответствует государственному акту и не изменено.

Ответчики Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях извещены, представителей не направили.

Третьи лица Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, ООО «Заря», Управление Росреестра по Челябинской области извещены, представители на явились.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса суд не может быть более рачительным в защите прав и законных интересов сторон, чем сами эти стороны и потому суд полагает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам в отсутствие нявивишихсмя лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица СНТ "Тимер", исследовав материалы дела, а также архивное дело № по иску П.В.Г. к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, признания права собственности на земельный участок, суд полагает исковые требования с учетом дополнений подлежащими удовлетворению.

Как видно, истец обратился в суд с заявлением в защиту своего нарушенного субъективного гражданского права на получение бесплатно в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством, регулирующим предоставление садовых участков в собственность граждан, ввиду наложения испрашиваемого земельного участка на земли, не относящимися к садоводческому некоммерческому товариществу.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости».

Одним из оснований возникновения права на земельные участки является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Аргаяшского районного совета народных депутатов Челябинской области от 18 марта 1992 года № садоводческому товариществу «Тимер» предоставлен земельный участок площадью173 га в коллективно-долевую. собственность для размещения коллективных садов, о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владении, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированный в книге выдачи государственных актов 28 марта 1992 года.

Из чертежа границ земель, находящихся во владении садоводческого товарищества «ТИМЕР», являющегося неотъемлемой частью Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владении, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного на основании решением исполнительного комитета Аргаяшского районного совета народных депутатов Челябинской области от 18 марта 1992 года № садоводческому товариществу «ТИМЕР», включающие в том числе, и описание границ, ясно видно, что от точки А до точки Б (южная граница товарищества) находились земли Сосновского района.

То есть, граница между Сосновским и Аргаяшским районам соответствовала границе СНТ «ТИМЕР».

Из представленных документов следует, что решением общего собрания членов СНТ «ТИМЕР» от 10.07.1991г. Воронин В.С. принят в члены СНТ «ТИМЕР», ему выделен земельный участок площадью 1100 кв.м. по ул. №, участок №, что подтверждает выписка из протокола общего собрания, лицевая карточка садовода, членская книжка, выданная СНТ "ТИМЕР" Воронина В.С. на участок № по ул. №.

Как пояснил председатель правления СНТ «ТИМЕР» в судебном заседании, с момента выдачи государственного акта территория товарищества огорожена металлическим забором, местоположение ограждения никогда не менялось.

Представителем истца указано и подтверждено председателем правления СНТ «ТИМЕР», что участок Воронина В.С. расположен в пределах огороженной территории товарищества, с момента предоставления земельного участка данный участок осваивался, участок огорожен индивидуальным забором, на нем имеются посадки, садовый дом, хозяйственные постройки.

По инициативе правления СНТ "ТИМЕР" кадастровым инженером У.Р.М. были выполнены кадастровые работы с целью определения местоположения и площади земельных участков, в том числе и участка истца, расположенного по адресу: СНТ «ТИМЕР», улица №, участок № с КН №, сведения о котором содержатся в ЕГРН с площадью 856 кв.м.

По заключению кадастрового инженера У.Р.М. был организован осмотр земельного участка и закоординированы межевые знаки поворотных точек фактических границ (забор, ограда) и границ, указанных заказчиком. По результатам геосъемки площадь земельного участка составила 1113 кв.м. При нанесении координат поворотных точек на дежурную кадастровую карту было установлено, что фактические границы земельного участка частично накладываются на границы земельного участка с КН №, сведения о котором содержатся в ГКН, а также пересекает границу Аргаяшского и Сосновского муниципальных районов.

Правообладателем земельного участка с КН № является Российская Федерация, регистрационный № от 13.01.2009г., категория земель земли сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что федеральный земельный участок с кадастровым № находится в аренде у ООО «Заря».

Из обзорной схемы расположения земельных участков видно, что граница между Сосновским и Аргаяшским районам смещена вглубь территории СНТ и потому часть земельных участков полосой оказалась на территории Сосновского района.

Между тем, 12 ноября 2015 года директор ООО «Заря» Левченко А.А. письмом, адресованным в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области и в СНТ "ТИМЕР" сообщил, что ООО «Заря» арендатор земельных участков с кадастровыми №, №, № на основании Договора аренды № от 02.04.2010г., выражает свое принципиальное согласие на раздел земельных участков с кадастровыми №, №, № с целью дальнейшего прекращения права аренды на часть земельных участков, фактически занимаемых и используемых СНТ "ТИМЕР", при условии финансирования соответствующих землеустроительных мероприятий, регистрационных действий за счет СНТ "ТИМЕР" и согласования границ участков с ООО «Заря».

Данное обстоятельство было предметом обсуждения на заседании рабочей группы Законодательного собрания Челябинской области по подготовке проекта закона «Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О статусе и границах Сосновского муниципального района и сельских поселения в его составе» от 15.09.2010г., однако, по вопросу по пересечениям земельных участков с границами Сосновского муниципального района и Аргаяшского муниципального района от поворотной точки 27 до поворотной точки 30 (приложение 1) граница пересекает территорию СНТ «ТИМЕР», принято решение, что территория Сосновского района не меняется, рекомендовано СНТ «ТИМЕР» обратиться в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области с просьбой разделить земельные участки с КН №, №, № по границе СНТ «ТИМЕР» и предоставить в аренду фактически используемые части данных участков членам СНТ.

То обстоятельство, что фактически занимаемая СНТ «ТИМЕР» территория соответствует Государственному акту, зарегистрированному в книге выдачи государственных актов, никем не оспаривается, помимо этого, соответствие фактически занимаемой СНТ «ТИМЕР» территории конфигурации и местоположении, определенному чертежом, указанным в Государственном акте, подтверждается совокупностью письменных доказательств:

- рабочим проектом электроснабжение садоводческого товарищества «ТИМЕР», выполненного в 1993г., с планом расположения садовых участков

- схемой с совмещением скриншота публичной кадастровой карты с местоположением СНТ «ТИМЕР» и чертежа границ земель, находящихся во владении садоводческого товарищества «ТИМЕР», являющегося неотъемлемой частью Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владении, бессрочного (постоянного) пользования землей № ЧЛО -02-0001, из которых видно, что местоположение участков идентично чертежу в Госсакте.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являлись: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Истец представил доказательства обращения в Администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению. государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ООО "Заря" с заявлением, об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем раздела с сохранением исходного земельного участка и предоставлении бесплатно в собственность земельный участок, ответа на которые не получено.

Суд приходит к выводу о том, что земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый истцом в собственность садовый земельный участок, предоставлен коллективному саду «ТИМЕР» до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец на законных основаниях владеет спорным земельным участком, расположенным на территории данного СНТ, и использует его на целевому назначению для ведения садоводства, оплачивает членские взносы. Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении дела не установлено.

Доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчиками суду не представлено.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.юю2010 (ред. от 23.06.2015г.).

По сведениям Филиала ФГБУ ФКП Росрестра по Челябинской области, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок с КН №, категория земель для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2013г., имеет статус "временный".

Суд учитывает, что наличие зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № препятствует истцу реализовать свои права на приобретение в собственность фактически занимаемого земельного участка как члену садоводческого некоммерческого товарищества «ТИМЕР».

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Между тем, ответчики возражений по иску не представили, выводы кадастрового инженера У.Р.М. не оспорили.

Потому следует исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воронина В.С. удовлетворить

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № площадью 272 кв.м., расположенный: Челябинская область, Сосновский район с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> средняя квадратическая погрешность положения характерной точки 2,5м.

Определить площадь земельного участка с кадастровым № как разницу между значением, внесенным в ЕГРН и площадью наложения, равной 272±144 кв.м.

Внести в сведения ЕГРН в отношении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым №, следующие данные о границе и площади с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> средняя квадратическая погрешность положения характерной точки 0,2 м.

расположенный АДРЕС вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного использования, площадь земельного участка 1113±23 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий