Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1277/2018 ~ М-1160/2018 от 26.11.2018

Дело № 2-1277/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области                                                                        20 декабря 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

с участием помощника Холмского межрайонного прокурора Меркушевой А.А.,

представителя ответчика - Главы Морховского сельского поселения - Голошубова П.П.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Морховского сельского поселения об обязании организовать надлежащее освещение,

установил:

Холмский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию Морховского сельского поселения в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу, организовать надлежащее освещение, а именно произвести ремонт светильников уличного освещения, расположенных в <адрес> напротив домов №№, №, №; по <адрес> напротив дома №.

В обоснование заявленного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения требований к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения на территории Морховского сельского поселения.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации, в городских, сельских поселения, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В статье 14 Федерального закона № 131-Ф3 определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 указанной статьи, а также ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» относится организация благоустройстватерритории поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации..

В ходе проведенной проверки установлено, что освещение на территории Морховского сельского поселения организовано не надлежащим образом, а именно в <адрес>:

-по <адрес> имеется 8 световых опор, при этом на 3 световых опорах, расположенных напротив домов №№, №, № по указанной улице, отсутствует освещение (требуется ремонт, имеется светильник, не горит свет);

-по <адрес> имеется 3 световых опоры, при этом на 1 световой опоре, расположенной напротив дома № по указанной улице, отсутствует освещение (требуется ремонт, имеется светильник, не горит свет).

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Стандартом «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017, выполнение установленных требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Так п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение на дорогах не должно иметь дефектов.

Сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения приведены в таблице 6.8 ГОСТ Р 50597-2017.

Так, в случае наличия неработающих светильников на улицах и дорогах местного значения (кроме парковых), главных улицах, улицах в жилой застройке основных, второстепенных, проездах основных, велосипедных дорожках, срок устранения дефектов составляет не более 3 суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной ПрезидентомРоссийской Федерации 05.10.2009 года,одной из основных задачпротиводействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенностипотенциальных объектовтеррористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Отсутствие надлежащего освещения в указанном населенном пункте Морховского сельского поселения в темное время суток доставляет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также служит условием для распространения преступной и террористической деятельности.

Таким образом, бездействие Администрации Морховского сельского поселения по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы жителей муниципального образования, но и граждан приезжающих на территорию района из других регионов Российской Федерации, то есть затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, также служит причиной снижения реализации основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник Холмского межрайонного прокурора Меркушева А.А. поддержала заявленный иск, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Голошубов П.П. исковые требования признал полностью, просил установить срок для выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием денежных средств на оплату работ по ремонту светильников уличного освещения.

Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам гражданского дела.

Помощник прокурора Меркушева А.А. не возражала против установления срока для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы граждан.

Оснований для отказа в принятии признания иска, предусмотренных частью 2 статьи 39 ГПК РФ, не имеется.

Основываясь на положениях ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что представителем ответчика признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173,198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание представителем Администрации Морховского сельского поселения иска Холмского межрайонного прокурора об обязании организовать надлежащее освещение.

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Морховского сельского поселенияв срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать надлежащее освещение, а именно произвести ремонт светильников уличного освещения, расположенных в <адрес> напротив домов №№, №, №; по <адрес> напротив дома №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                                Ю.А. Иванова