Решение по делу № 13-21/2019 от 06.11.2019

Материал № 13-21/2019

УИД 69RS0027-01-2019-000198-83

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 ноября 2019 года                              п. Сандово

Сандовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи    Глебова С.А.,

рассмотрев заявление администрации Сандовского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-21/2018 от 28.03.2018,

У С Т А Н О В И Л:

06.11.2019 администрация Сандовского района Тверской области обратилась с в суд заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-21/2018 от 28.03.2018 до 01 октября 2020 года, мотивируя тем, что решением Сандовского районного суда от 28 марта 2018 года удовлетворено исковое заявление прокурора Сандовского района и на администрацию Сандовского района Тверской области возложена обязанность, в срок до 01.01.2019, провести работы по определению места сбора жидких бытовых отходов, создать условия для возможности подключения индивидуального водоснабжения, организовать транспортный подъезд к границам земельного участка общей площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях индивидуального жилищного строительства, предоставленного в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В целях исполнения решения суда в декабре 2018 года проведены работы по организации транспортного подъезда к границам земельного участка. В настоящее время работы по строительству объекта индивидуального строительства в границах земельного участка не ведутся и исполнить решение суда по определению места сбора жидких бытовых отходов, создать условия для возможности подключения индивидуального водоснабжения, организовать транспортный подъезд к границам земельного участка в срок до 01.01.2019 не представляется возможным.

Подключение индивидуального водоснабжения объекта к существующему водопроводу невозможно, так как для этого необходимо провести мероприятия по увеличению диаметра водопроводной трубы по направлению к строительному объекту, что требует существенных финансовых средств, которые предусмотрены в проекте бюджета на 2020 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Изучив доводы поданного администрацией Сандовского района Тверской области заявления, возражения прокурора Сандовского района Тверской области, в которых он просил в предоставлении отсрочки отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления № 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч.1,2 ст.6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона № 229-ФЗ, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Также выше приведенные нормы права не содержат конкретного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, но предусматривают критерий возможности ее предоставления - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом случае на основании представленных должником доказательств, учитывая вместе с тем, что отсрочка предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.

Из анализа приведенных норм также следует, что при решении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения суд обязан принимать во внимание интересы как должника, так и взыскателя.

Заявитель, обратившийся с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.

Доказательств наличия таких обстоятельств и обоснований возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное решение к конкретному сроку, заявителем не представлено.

Должником не представлено доказательств наличия обстоятельств, которые бы носили исключительный характер и препятствовали исполнению судебного решения, недостаточное финансирование и отсутствие денежных средств у заявителя в настоящее время не может быть признано таковым, поскольку не исключает возможности исполнения решения суда.

Судом установлено, что решение Сандовского районного суда от 28.03.2018 о возложении обязанности провести работы по определению места сбора жидких бытовых отходов, создать условия для возможности подключения индивидуального водоснабжения, организовать транспортный подъезд к границам земельного участка общей площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях индивидуального жилищного строительства, предоставленного в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, должником частично исполнено. Выполнены работы по организации транспортного подъезда к границам земельного участка. В проекте бюджета на 2020 года предусмотрены средства на финансирование работ по подключению индивидуального водоснабжения к существующему водопроводу.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы должника – администрации Сандовского района Тверской области о невозможности исполнения решения суда в установленный судом срок, с учетом возражений взыскателя, суд находит не обоснованными.

Суд считает, что обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, изложенные в заявлении администрации Сандовского района не носят исключительного характера и не являются непреодолимыми препятствиями в исполнении решения суда. Требуемая заявителями отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 октября 2020 г. является недопустимой и ее предоставление приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного постановления, что не соответствует целям гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ).

При этом период времени после вынесения решения, в течение которого оно не исполняется заявителем, умаляет принцип обязательности судебного решения.

Суд также принимает во внимание, что заявленные к администрации Сандовского района Тверской области требования были направлены на защиту интересов социальных прав многодетной семьи, права которых нарушаются в связи с не предоставлением на территории поселка Сандово своевременного права на полноценное строительство индивидуального жилого дома и последующего проживания в нем.

Учитывая изложенное, а также необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым в заявлении отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления администрации Сандовского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-21/2018 от 28.03.2018 года - отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда с подачей частной жалобы в Сандовский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья                  С.А. Глебов