Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2012 ~ М-318/2012 от 05.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-326/12                                                                      г.Серафимович                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре ФИО11

с участием представителя истца адвоката ФИО12, представителя ответчика ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Серафимович Волгоградской области 12 мая 2012 года гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО18 «Об оспаривании постановления администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что постановлением ФИО19 № 14 от 23.05.2011г., ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ. Данное постановление было вынесено на основании заключения органа администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> по учету граждан, нуждающихся в жилом помещении, от 23.05.2011г., согласно, которого обеспеченность их общей площадью жилых помещений на 1 человека составляет 20,26 кв.м., в связи с чем комиссией сделано заключение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истец считает вынесенное постановление об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении незаконным. Её семья относится к категории молодая семья, они проживают в домовладении, принадлежащем родителям мужа, собственного жилья не имеют. Кроме их семьи и родителей мужа, в том же домовладении проживает брат мужа с семьей. Они членами семьи родителей мужа и брата мужа не являются. Признание нуждающимися в жилом помещении, им необходимо для постановки на учет по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Истец просит постановление администрации Клетско-Почтовского сельского поселения № 14 от 23.05.2011г. об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении признать незаконным, обязать администрацию Клетско-Почтовского сельского поселения признать её семью нуждающимися в жилом помещении и поставить на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель истца ФИО3 по ордеру от 04.05.2012г. № 109859 и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия 1 год, адвокат ФИО12 требования истца поддерживает. Суду показала, что истец не является членом семьи ФИО1 и ФИО2, которые доводятся истцу свёкром и свекровью. Истец и её семья не ведут с ними общего хозяйства. Истец с семьей вселены родителями мужа не как члены семьи, только для временного проживания по договору найма, пока не приобретут себе жилье, и прав на данное жилое помещение не имеют. К жилью, которое находится в собственности ФИО8, жены брата мужа истца, они не имеют никакого отношения, они не являются родственниками. Право собственности на домовладение, в котором проживают истец и члены её семьи, ни за кем не зарегистрировано.

Представитель ответчика ФИО20 по доверенности ФИО13, требования истца ФИО3 не признает. Суду показала, что они исходят из того, что истец и её семья являются членами семьи ФИО15, проживающих в домовладении общей площадью 106,6 кв.м. С учетом того, что у члена этой семьи ФИО8 имеется в собственности жилое помещение, площадью 75,7 кв.м., учетная жилая норма площади на 1 человека, превышает установленную в Клетско-Почтовском сельском поселении учетную норму жилья 12 кв.м. на человека, ввиду чего, истцу отказано в постановке на учет.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению частично.

Согласно, п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно, ч.3,4,5 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Судом установлено, что истец ФИО3 07.04.2011г. обратилась в администрацию Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области с заявлением о признании её молодой семьи нуждающейся в жилом помещении (л.д.13).

Постановлением администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области № 14 от 23.05.2011г., ФИО3 было отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении на основании заключения органа администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области по учету граждан нуждающихся в жилом помещении от 23.05.2011г. (л.д.8, 9-10).

Согласно, ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1. не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы;
2. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3. не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.

Согласно, ч.2 ст.54 ЖК РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Судом установлено, что из объяснений представителя администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, заключения органа администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области по учету граждан нуждающихся в жилом помещении от 23.05.2011г., следует, что администрация Клетско-Почтовского сельского поселения считают семью истца ФИО3, членами семьи ФИО1 и ФИО4, так как муж Соловьёвой М.В. является их сыном, в связи с чем норма жилья на одного человека в семье Соловьёвой М.В., превышает установленную учетную норму жилья в Клетско-Почтовском сельском поселении 12 кв.м. на человека, и истец ФИО3 и члены её семьи, в соответствии со ст.51 ЖК РФ не являются нуждающимся в жилом помещении.

Согласно, ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц членами семьи собственника жилого помещения, достаточно установления факта совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Судом установлено, что именно из этого обстоятельства - факта совместного проживания истца и его семьи в одном жилом помещении с собственником жилого помещения, исходил ответчик при принятии постановления об отказе в признании истца нуждающейся в жилом помещении.

При этом ответчиком было принято во внимание то обстоятельство, что кроме истца ФИО3, и её семьи - мужа ФИО5, дочери ФИО6, свекра ФИО1, свекрови ФИО2, в жилом доме, в котором проживают истец и члены её семьи, проживают также ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые родственниками истцу не являются (л.д.11-12). Но именно ввиду того, что у ФИО8, которая не является членом семьи истца, имеется в собственности жилой дом, общей площадью 75,7 кв.м., истцу ФИО3 при даче заключения органом администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области по учету граждан нуждающихся в жилом помещении от 23.05.2011г., было отказано в признании истца нуждающейся в жилом помещении ввиду того, что норма жилья на одного человека в семье Соловьёвой М.В., превышает установленную учетную норму жилья в Клетско-Почтовском сельском поселении 12 кв.м. на человека, (л.д.9-10).

Согласно, п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», отсутствие семейных отношений, должно оцениваться в совокупности с другими обстоятельствами, представленными сторонами по делу.

Таким образом, наличие жилого дома в собственности ФИО8, не должно было учитываться при определении обеспеченности общей площадью жилых помещений на 1 человека при разрешении вопроса о признании истца нуждающейся в жилом помещении, поскольку, ФИО8 не является членом семьи истца ФИО3, и обеспеченность общей площадью жилых помещений на 1 человека при разрешении вопроса о признании истца нуждающейся в жилом помещении, составляет: 106,6 кв.м. : 9 человек = 11,8 (кв.м.), то есть менее установленной администрацией Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области учетной нормы предоставления жилой площади на 1 человека в размере 12 кв.м.

Судом также установлено, что право собственности на домовладение, в котором проживают истец и члены её семьи, ни за кем не зарегистрировано. То есть, юридического подтверждения нахождения в собственности ФИО1 жилого дома, общей площадью 106,6 кв.м., в котором проживает истец и члены её семьи, не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Требования представителя истца ФИО3 адвоката ФИО12, о том, что истец ФИО3 является нуждающейся в жилом помещении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Наоборот, возражения представителя ответчика администрации Клетско-Почтовского сельского поселения ФИО13 о том, что истец ФИО3 не является нуждающейся в жилом помещении, не были доказаны в судебном заседании.

Тем самым нарушены права и свободы истца ФИО3, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

При таких установленных судом обстоятельствах, принятое постановление администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области № 14 от 23.05.2011г., об отказе в признании ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, является незаконным.

Возражения ответчика о том, что истек трехмесячный срок исковой давности по делу, отвергаются судом, поскольку, трехмесячный срок установлен для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий, решений органов власти в порядке главы 25 ГПК РФ, то есть законодателем предусмотрен упрощенный в интересах граждан порядок обращения в суд в течение трёх месяцев, но не трёхмесячный срок исковой давности.

Доводы ответчика о том, что приобретение жилого дома ФИО8, увеличило жилую площадь и превысило установленную учетную норму предоставления жилой площади на 1 человека в размере 12 кв.м., отвергаются судом по вышеуказанным основаниям.

Ввиду изложенного, суд считает необходимым заявленные требования истца ФИО3, в данной части иска удовлетворить.

В части заявленных исковых требований истца ФИО3 обязать администрацию Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области признать истца и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и поставить на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд считает необходимым отказать ввиду нижеследующего.

Суд не отменяет признанное судом незаконным решение органа государственной власти (органа местного самоуправления), не признает граждан нуждающихся в постановке на учет как нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, не осуществляет постановку граждан на учет как нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. Это осуществляют те органы, в компетенции которых находится принятие вышеуказанных решений.

Суд, в соответствии со ст.258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Ввиду изложенного, в данной части исковых требований истца ФИО3, необходимо отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с ответчика администрации Клетско-Почтовского сельского поселения в пользу истца ФИО3 подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к ФИО21 области «Об оспаривании постановления администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области», удовлетворить частично.

Признать постановление администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 23.05.2011г. № 14 «Об отказе в признании в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным.

Обязать администрацию Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав ФИО3 при разрешении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО3, ФИО5, ФИО6.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО3 судебные расходы по данному делу в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                    подпись                Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 17 мая 2012г.

Судья              подпись               Иванов Н.Н.

Копия верна судья                                Иванов Н.Н.