Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-319/2019 от 06.08.2019

УИД: 66RS0010-01-2019-002391-62                            дело № 12-319/2019

РЕШЕНИЕ

10 октября 2019 года                                   г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Захарова Е.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянскому району, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе Огнева Ю.М. от 10 июля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова Е. В.,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица Захаров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное наказание назначено Захарову Е.В. за то, что он, являясь заместителем директора по производству общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» (далее - ООО Водоканал-НТ), расположенного по адресу: <адрес>, в 10 часов 47 минут 31 мая 2019 года допустил бездействие, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не обеспечил безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Захаров Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В обоснование жалобы Захаров Е.В. указал, что нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и своей должностной инструкции не допускал.

В судебное заседание Захаров Е.В., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 500 до 1 000 рублей.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18 утверждены СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01).

В силу п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.Как следует из представленных материалов, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе в связи с несчастным случаем, произошедшим 31 мая 2019 года в 10 часов 47 минут при спуске в водопроводный колодец работников ООО «Водоканал-НТ» .... и ФИО5, проведено расследование.

Согласно актам о случаях профессионального заболевания работников .... и ФИО5 от 27 июня 2019 года выявлена неудовлетворительная организация производства работ (необеспечение правильного и безопасного производства работ), необеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Одним из лиц, допустивших нарушения санитарно-эпидемиологических правил, указан заместитель директора по производству ООО «Водоканал-НТ» Захаров Е.В., который, по мнению комиссии, нарушил положения п. 1.5 СП 1.1.1058-01.

Названные обстоятельства явились основанием для привлечения Захарова Е.В. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Указанные требования административным органом в полном объеме не выполнены.

Судом установлено, что акты о случаях профессионального заболевания .... и ФИО5 от 27 июня 2019 года, положенные в основу постановления о назначении административного наказания, признаны недействительными. Данный факт подтверждается письмом заместителя главного государственного санитарного врача по г. Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянскому району Огнева Ю.М. от 7 августа 2019 года №.

В силу ст. ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должны подтверждаться доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Выводы должностного лица Роспотребнадзора, изложенные в постановлении о назначении Захарову Е.В. административного наказания, основаны на актах о случаях профессионального заболевания .... и ФИО5 от 27 июня 2019 года. Иных доказательств, на основании которых возможно сделать вывод о нарушении заявителем положений п. 1.5 СП 1.1.1058-01, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку акты о случаях профессионального заболевания .... и ФИО5 от 27 июня 2019 года, положенные в основу постановления о назначении Захарову Е.В. административного наказания, признаны недействительными, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянскому району, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе Огнева Ю.М. от 10 июля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова Е. В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

<...>

<...>

Судья -                                 И.О. Григорьев