Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1581/2016 ~ М-1608/2016 от 03.10.2016

Дело № 2-1581(1)/2016

Решение

Именем Российской Федерации

02 декабря 2016 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лештаева Д.Н.,

при секретаре Арсентьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амиряна А. ЕгиА.ича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении трудовой пенсии по старости, взыскании неполученной пенсии,

установил:

Амирян А.Е. обратился с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - ГУ УПФР в <адрес>) о назначении трудовой пенсии по старости, взыскании неполученной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что в период проживания в <адрес> он с 27.10.2008 года получал трудовую пенсию по старости. В сентябре 2012 года он переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, где 04.03.2015 года он получил вид на жительство иностранного гражданина №. После этого он 07.04.2015 года обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости на территории Российской Федерации. Длительное время ответчик никаких пояснений по вопросу начала получения пенсии не давал. От работников УПФР ему стало известно, что ими направлялись необходимые запросы в Республику Армения, но ответов не поступало. В дальнейшем ответчик принял решение о том, что истец должен сам получить в <адрес> недостающие документы и предоставить их в течение 3 месяцев. Данные документы были им собраны и представлены ответчику 30.05.2016 года, после чего с указанной даты ему была назначена пенсия. Со ссылкой на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, истец полагал отсутствие своей вины в позднем предоставлении документов, указывал на несвоевременное направление ответчиком запросов в Республику Армения и считал, что ответчик должен был повторно рассмотреть вопрос о назначении ему пенсии со дня первоначального обращения.

С учётом изложенного, истец просил обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ему трудовую пенсию по старости с 07.04.2015 года и взыскать недополученную пенсию за период с 07.04.2015 года по 29.05.2016 года включительно.

В ходе рассмотрения дела истец с учётом установления обстоятельства получения им пенсии на территории Республики Армения по май 2015 года включительно, уточнил заявленные требования и просил обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ему трудовую пенсию по старости с 01.06.2015 года и взыскать недополученную пенсию за период с 01.06.2015 года по 29.05.2016 года включительно.

В возражениях на исковое заявление ГУ УПФР в <адрес> считает свои действия основанными на положениях пенсионного законодательства РФ и СНГ и просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование возражений ответчик указывал, что истцом не доказан факт обращения 07.04.2015 года за назначением пенсии, поскольку в указанную дату истец обращался за получением консультации по вопросу пенсионного обеспечения. Кроме того, в <адрес> истец получал пенсию по май 2015 года включительно, что следует из ответа управомоченного органа Республики Армения. Как указано в возражениях, Амирян А.Е. обратился за назначением страховой пенсии 05.10.2015 года. При приёме заявления ему было разъяснено, какие документы он должен представить для назначения пенсии. Поскольку Амирян А.Е. в установленный пенсионным законодательством РФ трёхмесячный срок не представил необходимых документов о стаже, решением ГУ УПФР в <адрес> от 14.01.2016 года № ему было отказано в назначении страховой пенсии. Впоследствии, 30.05.2016 года Амирян А.Е. вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. Поскольку им к заявлению были приложены все необходимые документы, решением ГУ УПФР в <адрес> от 10.06.2016 года № страховая пенсия была назначена с 30.05.2016 года.

В судебное заседание стороны и представители, надлежаще и своевременно извещённые о времени и месте слушания дела не явились.

Истец Амирян А.Е. и его представитель - адвокат Мищенко А.Н. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; исковые требования поддержали.

От ответчика ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В ранее проводимых судебных заседаниях истец Амирян А.Е. и его представитель - адвокат Мищенко А.Н. исковые требования поддержали по доводам искового заявления. Истец уточнил заявленные требования и просил обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ему трудовую пенсию по старости с 01.06.2015 года и взыскать недополученную пенсию за период с 01.06.2015 года по 29.05.2016 года включительно.

В ранее проводимых судебных заседаниях представители ответчика по доверенности Дмитриев Я.В. и Рыбакова Н.А. исковые требования не признали, приведя в обоснование доводы возражений на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 (далее Письмо) и Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение) от 13 марта 1992 года.

Письмо, как нормативный правовой акт Российской Федерации применяется в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства-участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации.

Истец получил вид на жительство в Российской Федерации 04.03.2015 года (л.д. 10).

По смыслу ст. 7 Соглашения и Письма в случае переезда пенсионеров в пределах государств, подписавших Соглашение, на период переезда и документирования в государстве прибытия переселяющимся должен обеспечиваться определенный уровень социальных выплат. В силу абз. 6 пункта 1 Письма, если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию, переселившийся из стран СНГ пенсионер вправе претендовать на ее получение от государства прибытия, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором им получен вид на жительства (регистрация по месту жительства). Ни Соглашением, ни Письмом выплата пенсий более, чем за 6 месяцев до месяца получения вида на жительства (регистрации) в Российской Федерации не предусмотрено.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).

Истец, получив вид на жительство в Российской Федерации 04.03.2015 года, за назначением пенсии в Российской Федерации обратился 30 мая 2016 года.

При этом истцом не доказан факт более раннего обращения за назначением пенсии, в частности 07.04.2015 года.

Так, согласно журналу регистрации устных обращений граждан специалиста клиентской службы ГУ УПФР в <адрес>, Амирян А.Е. обратился 07.04.2015 года за получением консультации по запросу пенсионного дела (л.д. 40-41).

Доказательств обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии в установленном статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядке, истцом не представлено.

В силу положений частей 1-3 и 7 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Также в судебном заседании установлено, что 05.10.2015 года Амирян А.Е. обратился в ГУ УПФР в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости (л.д. 32-33).

В этот же день, 05.10.2015 года Амиряну А.Е. было вручено уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов в срок не позднее 05.01.2016 года (л.д. 34).

Поскольку Амирян А.Е. в установленный пенсионным законодательством РФ трёхмесячный срок не представил необходимых документов о стаже, решением ГУ УПФР в <адрес> от 14.01.2016 года № ему правильно было отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 5, 56-57).

Поэтому оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 05.10.2015 года также не имеется.

Вместе с тем, учитывая ст. 1 Соглашения, в соответствии с которой пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, во взаимосвязи со ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусматривающей назначение пенсии с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней и учитывая положения абз. 6 п. 1 Письма, в соответствии с которым пенсия выплачивается не более, чем за 6 месяцев до месяца регистрации (как дополнительная гарантия социальных выплат переселившимся) пенсия истцу должна быть назначена с 01 ноября 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Амиряна А. ЕгиА.ича удовлетворить частично:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Амиряну А. ЕгиА.ичу страховую пенсию по старости с 01.11.2015 года;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> произвести Амиряну А. ЕгиА.ичу перерасчет страховой пенсии по старости с 01.11.2015 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья          Д.Н. Лештаев