Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3597/2019 ~ М-1752/2019 от 09.04.2019

ДЕЛО № 2а-3597/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи           Оробинской О.В.,

при секретаре                                        Гараниной Е.В.,

с участием представителя административного истца Бондаревой Л.Г. по доверенности Зреловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бондаревой Л.Г. к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В., Соловьевой У.М., начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Пацеву А.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства (№)-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Бондарева Л.Г.обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В., в котором указала, что производстве административного ответчика находится исполнительное производство (№)-ИПот 19.12.2017г. об устранении ЗАО «Воронеж-Дом» строительно-технических недостатков. Исполнительное производство было возбуждено Центральным РОСП г. Воронежа, а затем передано на исполнение в Коминтерновский РОСП г. Воронежа. В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Даньшиной Е.В., которая не осуществляет никаких исполнительных действий. Только после обращения административного истца в УФССП России по Воронежской области 19.12.2018г. был осуществлен выход по адресу: <адрес>, где в присутствии представителя ЗАО «Воронеж-Дом» был составлен акт о наличии строительно-технических недостатков, указанных в исполнительном листе и их неустранении, но требования по исполнительному документу так и не были исполнены должником, от пристава также никаких мер после осмотра недостатков не предпринято, что является грубым нарушением прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству. Просила признать незаконным бездействие Коминтерновского РОСП г. Воронежа, в том числе, судебного пристава-исполнителя Даньшиной Е.В. в рамках ведения исполнительного производства (№)-ИП от 19.12.2017г.

Определением судьи от 19.04.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.

Определением суда от 29.04.2019г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Пацев А.А.

Определением суда от 31.05.2019г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьева У.М. и приняты уточнения предмета административных исковых требований, согласно которым административный истец, помимо заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В., просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. в рамках указанного исполнительного производства и возложить на судебного пристава-исполнителя Соловьеву У.М. обязанность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 89-90).

Определением суда от 13.06.2019г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н.

Административный истец Бондарева Л.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца Бондаревой Л.Г. по доверенности Зрелова Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшина Е.В., Соловьева У.М., начальник отдела – старший судебный пристав Пацев А.А., представитель УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо врио начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Воронеж-Дом» в судебное заседания не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что 02.11.2017г. Коминтерновским районным судом г. Воронежа был выдан исполнительный лист ФС (№) об обязании ЗАО «Воронеж-Дом» устранить недостатки, связанные с перекосом фасадной стены соединения соседней квартиры и кухни истца, недостатки в виде неудаленной арматуры между 10 и 11 этажом фасадной части дома, а также наличия недостатков балконной конструкции, крепленной в поворотно-откидном механизме балконной конструкции, недостатков в виде отслоения потолочного покрытия в коридоре на 11 этаже, а также наличие микротрещин потолочного покрытия, недостатки качества отделки межэтажных переходов между 10 и 11 этажами, а также отсутствия благоустройства придомовой дворовой территории вокруг <адрес> после окончания строительства, методом разработанным ЗАО «Воронеж-Дом» с соблюдением строительно-технических требований и норм в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 65-67).

На основании данного исполнительного листа и заявления взыскателя Бондаревой Л.Г. (адрес взыскателя: <адрес>) судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа 19.12.2017г. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ЗАО «Воронеж-Дом» (л.д. 68-69), которое по постановлению судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа от 26.12.2017г. передано на исполнение в Коминтерновский РОСП г. Воронежа, которому присвоен (№)-ИП.

В материалах исполнительного производства имеется акт обследования <адрес> от 05.02.2018г., составленный комиссией должника, об устранении недостатков, установленных исполнительным документом (л.д. 75-76). Однако указанный акт составлен в отсутствии взыскателя Бондаревой Л.Г. и не засвидетельствован судебным приставом-исполнителем.

21.08.2018г. ЗАО «Воронеж-Дом» вручено требование о необходимости предоставления документов и перечня имущества должника, а также требование об устранении недостатков и требование, извещение вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 77-78, 79, 80, 81).

03.10.2018г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление о приводе должника – руководителя ЗАО «Воронеж-Дом» (ФИО)10 (л.д. 82), который осуществить не удалось в связи с нахождением (ФИО)10 в отпуске (л.д. 83).

Согласно акту приема-передачи от 17.12.2018г. исполнительное производство (№)-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. (л.д. 105-107).

19.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Даньшиной Е.В. составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что требования по исполнительному документу при осмотре не исполнены (л.д. 86).

19.12.2018г. представителю должника вручено требование, в котором судебным приставом-исполнителем Даньшиной Е.В. не были конкретизированы действия, которые необходимо совершить должнику (л.д. 87).

12.03.2019г. указанное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. (л.д. 91-93).

Таким образом, помимо составления акта совершения исполнительных действий о неисполнении требований исполнительного документа, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о совершении судебными приставами-исполнителями Даньшиной Е.В., Соловьевой У.М. в период с 17.12.2019г. по день вынесения решения суда, в рамках исполнительного производства (№)-ИП исполнительных действий, направленных на непосредственное исполнение исполнительного документа.

В этой связи суд полагает, что административными ответчиками не доказано, что им были произведены все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Бондаревой Л.Г. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшиной Е.В. за период с 17.12.2018г. по 12.03.2019г. и судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. с 12.03.2019г. по день вынесения решения суда в несовершении полного комплекса исполнительных действий по исполнительному производству (№)-ИП, предусмотренного ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьеву У.М. в течение тридцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству(№)-ИП.

Судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. необходимо сообщить в суд, Бондаревой Л.Г. об исполнении решения суда в течение трех рабочих дней после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья:                                             О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019г.