Решение по делу № 2-1892/2013 ~ М-1474/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-1892/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 апреля 2013 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Целищева М.С.,

с участием представителя заявителя Долоткадзе М.А.,

представителя прокуратуры Краснофлотского района г.Хабаровска Кулыгина Г.В.,

при секретаре судебного заседания Ковтун Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нехороших Сергея Геннадьевича об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Нехороших С.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №к.

В обоснование требований заявитель сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес заявителя, как должностного лица филиала «ХТСК» ОАО «ДГК», вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Нарушение жилищного законодательства, по мнению прокурора, выразилось в незаконном выставлении филиалом «ХТСК» ОАО «ДГК» платы за общедомовое потребление по горячему водоснабжению гражданам ФИО4 и ФИО5, проживающим по адресу <адрес> 65 соответственно. Заявитель считает представление незаконным по следующим основаниям. В соответствии с заключенным между ООО УК «Экжиз» и ОАО «ДГК» договором на отпуск тепловой энергии, последнему переданы полномочия по начислениям, выставлению и сбору платы за коммунальные услуги, отопление и горячее водоснабжение. Кроме этого, по мнению заявителя, прокурором не принято во внимание, что в соответствии с заключенным ООО «Экжиз» с собственниками жилого <адрес> договором управления, собственниками управляющей компании не переданы полномочия по предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Следовательно, управляющая компания не приняла на себя полномочия по предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. В свою очередь, из протокола общего собрания собственников <адрес> в <адрес> следует, что собственниками принято решение о передаче полномочий по начислению и выставлению платы за отопление и горячее водоснабжение, включая и общедомовое потребление, а также сбор платежей, напрямую ресурсоснабжающей организации.

Заявитель Нехороших С.Г. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что следует из имеющегося в материалах дела заявления.

Представитель заявителя Долоткадзе М.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Краснофлотского района г.Хабаровска Кулыгин Г.В. требования заявителя не признал, пояснил, что представление прокурором Краснофлотского района г.Хабаровска было вынесено в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> на имя руководителя филиала ХТСК ОАО «ДГК» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства №к.

Из содержания представления следует, что в нарушение положений ст.ст. 155, 157,161 Жилищного кодекса РФ, подп. «б» п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, филиал ХТСК ОАО «ДГК» производил начисление и выставление платы за общедомовое потребление /далее ОДП/ за услуги отопления и горячего водоснабжения, несмотря на то, что обязанности по начислению и выставлению платы за ОДП возложены на обслуживающую организацию дома - ООО «ЭкЖиз».

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим,

В соответствии с пунктом 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг гражданам, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу статей 161 и 164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иной организацией).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по обеспечению граждан, проживающих в управляемом жилом доме, помимо прочего, теплоснабжением и горячей водой.

Согласно пункту 49 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственниками помещений <адрес> в <адрес>, в лице ЖСК-33, было принято решение о выборе одного из способов управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «ЭкЖиз». Предметом договора управления, заключенного с собственниками помещений в многоквартирных домах, является выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также предоставление коммунальных услуг /раздел 2/.

В целях управления, в соответствии со ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", ООО «ЭкЖиз» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор управления с ОАО "ДГК", в лице директора филиала «ХТСК». Срок действия договора был установлен в 1 год, договор по обоюдному согласию сторонами неоднократно пролонгировался, и действует до настоящего времени. Предоставление коммунальных услуг гражданам в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ является одной из целей управления многоквартирным домом. Управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из абз.1 пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, предоставление коммунальных услуг составляет предмет деятельности исполнителя.

Исполнителем согласно абз.2 пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК).

Когда управление жилым домом осуществляется управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, плату за коммунальные услуги жильцы такого дома вносят этой организации (части 4-7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.

Оплата коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям предусмотрена для собственников квартир, осуществляющих непосредственное управление домом (часть 8 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, поскольку собственниками <адрес> в <адрес> был избран в качестве способа управления многоквартирным домом управление обслуживающей организации, собственники помещений в доме обязаны вносить плату за жилье и коммунальные услуги именно управляющей организации. В свою очередь, на управляющую организацию возложена обязанность по начислены платы за жилье и коммунальные услуги, в том числе, и плату за услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В этой связи с изложенным, прокурором <адрес> правомерно в представлении указано на нарушение норм жилищного законодательства, выразившее в непосредственном начислении ОАО «ДГК» собственникам помещений платы за общедомовое потребление за услуги отопления и горячего водоснабжения.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с заключенным ООО «ЭкЖиз» с собственниками жилого <адрес> договором управления, собственниками управляющей компании не переданы полномочия по предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, суд отвергает по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Анализ приведенного положения Жилищного кодекса РФ позволяет прийти к выводу, что даже при отсутствии в договоре управления многоквартирным домом полномочия по предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, управляющая организация не вправе отказываться от заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Ссылки заявителя на то, что решением общего собрания собственников помещений в <адрес> принято решение о передаче полномочия по начислению и выставлению платы за отопление и горячее водоснабжение, включая и общедомовое потребление, а также сбор платежей, напрямую ресурсоснабжающей организации, что подтверждается протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает несостоятельными.

В силу пункта 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не имеет право передавать полномочия по начислению и выставлению платы за отопление и горячее водоснабжение, в части общедомового потребления, непосредственно ресурсоснабжающей организации. Данный вывод прямо следует из толкования положений п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Иное толкование данной нормы ошибочно.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В связи с изложенным, поскольку обжалуемое представление, совершено прокурором в соответствии с законом, в пределах предоставленных ему полномочий, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Нехороших Сергея Геннадьевича об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Целищев М.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 апреля 2013 года.