Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2017 ~ М-410/2017 от 11.05.2017

Дело №2-485/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017     года                             город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Лиходед Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельева Сергея Дмитриевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании материальной помощи,

установил:

Савельев С.Д. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – УМВД России по НАО) о взыскании материальной помощи.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии ч.2 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.п. 135, 136 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 обратился в УМВД России по НАО с рапортом о выплате ему за 2017 год материальной помощи, однако ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выплате отказал, тем самым нарушив его трудовые права. В связи с чем, просит взыскать в свою пользу материальную помощь за 2017 год.

Истец Савельев С.Д. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в <адрес> <адрес>.

    Представитель ответчика УМВД России по НАО Шибалов А.Э. с заявленными требованиями не согласился по основаниям изложенных в отзыве, полагая, что Савельеву С.Д. на законных основаниях отказано в выплате материальной помощи за 2017 год. Дополнительно пояснил, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УМВД РФ по НАО подполковник полиции ФИО4 назначен на должность начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ненецкому АО с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с избранием в отношении истца меры пресечения в виде заключения под стражу, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Савельев С.Д. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей с указанной даты.

Вступившим в законную силу приговором Нарьян – Марского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Савельев С.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 ч.4 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на срок 6 лет со штрафом в размере 400 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, а также дополнительное наказание в виде лишения специального звания «полковник полиции».

На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № № и приговора Нарьян – Марского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приказом Врио начальника УМВД РФ по НАО № № от ДД.ММ.ГГГГ Савельев С.Д. уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Савельев С.Д. обратился к начальнику УМВД России по НАО с рапортом, в котором просил оказать ему материальную помощь за 2017 год.

Письмом УМВД России по НАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате материальной помощи со ссылкой на п. 26 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ с чем истец не согласился, что и послужило основанием для обращение в суд с настоящим исковым заявление.

Разрешая заявленные требования о взыскании материальной помощи за 2017 год суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности.

Частью 8 ст. 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 25 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей (ч. 26 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Аналогичные нормам ч. ч. 25, 26 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ нормативные положения содержатся в п. п. 94 - 96 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г.

При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении него уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему на основании приказа руководителя выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (статья 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной нормы денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно части 3 этой же статьи денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, определен частью 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и включает в себя: ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм специального законодательства, следует, что материальная помощь не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Эта выплата предусмотрена статьей 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и относится к денежным выплатам и социальным гарантиям в связи с прохождением службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу п.п. 135, 136 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год.

Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что материальная помощь является компенсационной выплатой, выплачивается действующему сотруднику, проходящему службу в органах внутренних дел, при условии подачи им рапорта либо к основному отпуску либо в иные сроки, но в течение текущего года.

При таких обстоятельствах, поскольку отпуск в 2017 году истцу не предоставлялся, тогда как, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Савельев С.Д. отстранен от работы и в последующем приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для взыскания в пользу истца материальной помощи за 2017 год в данном случае не имеется, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Савельева Сергея Дмитриевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании материальной помощи оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                             Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья                                     Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2017 года