Решение по делу № 2-322/2013 ~ М-145/2013 от 22.01.2013

Дело № 2-322/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ишимбай             «12» февраля 2013 год

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи О.В. Гильмановой

при секретаре     А.З. Камаловой

с участием      истца М.Н. Валиевой

представителя ответчика Н.Н. Фокиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валиевой М.Н. к УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Валиева М.Н. обратилась в Ишимбайский городской суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай (далее по тексту УПФ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании периодов нахождения на курсах повышения квалификации периодами, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении на УПФ обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ответчик не засчитал периоды её нахождения на курсах повышения квалификации - <данные изъяты>. Полагает, что решение ответчика противоречит действующему законодательству, просит суд его отменить, включить названные периоды в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, назначить досрочную трудовую пенсию о старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Валиева М.Н. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Н.Н. Фокина, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представила возражение. В дополнение пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла медицинскую деятельность.

Представитель <данные изъяты> на судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, и положений статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ /далее по тексту ГПК РФ/ считает возмодным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 1 ст. 19 данного Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 указанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из решения УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж Валиевой М.Н. не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Между тем, Валиева М.Н. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды Валиева М.Н. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> подлежат включению в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Между тем, требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что суд не относится к органам, которым предоставлено право назначать пенсию.

Кроме того, из положений действующего пенсионного и процессуального законодательства, следует, что суду предоставлено право обязать пенсионный фонд назначить обратившемуся лицу досрочную пенсию только в том случае, если на момент обращения в пенсионный орган у него имелся необходимый для назначения пенсии 30-летний стаж.

Как следует из представленных документов, на момент обращения в пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ у истца необходимый для назначения льготной пенсии стаж, отсутствовал.

В случае включения пенсионным фондом в стаж истца спорных периодов, имеющегося стажа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также было бы недостаточно для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для назначения истцу досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Между тем, отказ в удовлетворении данных требований не лишает истца права повторно обратиться в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Валиевой М.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах периоды нахождения Валиевой М.Н. на курсах повышения квалификации.

Включить в стаж Валиевой М.Н., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Всего <данные изъяты>.

В остальной части исковые требования Валиевой М.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 15 февраля 2013 года.

Судья                                          О.В. Гильманова

Решение вступило в законную силу 16.03.2013 года.я